今年以来，特别是全省中级法院院长会议召开之后，全市两级法院认真贯彻落实会议精神，积极推进非诉讼解决纠纷和多元化纠纷解决机制，推动矛盾纠纷化解由终端裁决向源头化解延伸，积极推开司法参与社会治理水平，取得了可喜的成绩。我们推出四个基层法院的先进经验，供大家学习参考。

擦亮“4+1”审判司法品牌

让公正看得见摸得着感受得到

旬邑县人民法院党组书记、院长  王峰光

今年以来，旬邑法院始终贯彻以人民为中心的思想，积极回应新时代人民群众对司法的新期待、新需求，大力实施“四大工程”（铁案工程、便民工程、阳光工程、再学习工程），以“一引六联、法筑平安”为引领，擦亮“4+1”一院一品牌，努力打造具有旬邑革命老区特色的“枫桥经验”升级版，为推进县域经济社会高质量发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。1—6月份，全院共受理各类案件1687件，审执结1440件，结案率为85.36%，比去年同期上升4.6个百分点，结案率、审判质效均位居全省、全市基层法院前列。

一、坚持司法的公正性，深化“诉前调解+速裁”机制，切实推进纠纷化解“高效化”

一是不断健全诉前调解机制。在诉讼服务中心成立诉调对接工作室、多元化解调解中心，与县司法局建立人员派驻长效机制，选派调解经验丰富、群众基础好、综合素质好的3名人民调解员、1名律师、2名特邀调解员驻院开展诉前调解、诉中调解、法律咨询、诉讼服务等工作，切实增强化解矛盾纠纷质效。二是不断健全速裁案件机制。以大力实施“铁案工程”为抓手，夯实诉前调解力量，加强诉调对接工作，充分发挥人民调解、行业调解、行政调解等社会力量化解纠纷机制，促进矛盾纠纷在诉前化解，最大限度的促进诉源治理。全面加强速裁审判团队建设，严格实行“1+1+2+N”（1名法官、1名法官助理、2名书记员、N名人民陪审员）速裁团队力量；同时，推进5个基层法庭采取“门诊式”化解方式，简易程序使用率达88.49%，最大限度的实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。三是不断加强专业审判团队建设。组建刑事、民事、商事、行政、家事5个审判团队，对疑难复杂、社会关注、新类型、群体性和影响社会发展等重大案件精审、细审，推动庭审实质化、执行实质化、绩效奖励实质化、司法公开实质化、审判管理实质化，不断提升审判质效。

二、坚持司法的人民性，不断夯实法官工作室职能，切实让人民群众感受到公平正义在身边

投资30余万元，建成了城关崔家河、土桥井坳、原底西头、清源吕家和交警大队、信用联社等10个有牌子、有场所、有阵地、有人员的规范化、标准化法官工作室；同时制定法官工作室职责、驻村法官职责、驻村工作人员职责和驻村法官工作室岗位考核、绩效考核管理制度，以严明的制度规范法官工作室工作，促进法官工作室有效开展工作。围绕“法官下基层、服务不缺位、平安不出事；法庭进社区、司法在身边、公正看得见”总体思路，围绕“四个一”（收集一次民意、传达一份民愿；组织一次宣传、筑牢一份民安；开展一次防范、解决一份民忧；化解一次矛盾、温暖一份民心）载体，做细做实做优法官工作室工作，推进司法进千家门、知千家情、解千家难、办千家事。一是健全矛盾纠纷排查机制，把法官工作室打造成“社会纠纷预警新阵地”。加强法官工作室对人民调解工作的指导，加强与镇(街道)相关部门之间的横向协作联动，加强源头预防、定期排查和纠纷化解，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理，建立台账，采取有效措施，防患于未然。二是健全化解信访矛盾机制，把法官工作室打造成“信访化解新阵地”。充分发挥村(社区)、镇(街道)人民调解组织和驻村法官工作室扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势，及时排查发现和就地化解初信初访案件，积极参与重大疑难复杂、群体性信访案件和信访积案的化解。三是健全基层调解组织网络机制，把法官工作室打造成“基层调解组织新阵地”。不断探索建立指导基层调解组织的机制，以法官工作室为平台，实现诉讼调解与人民调解的无缝衔接，形成调解合力，有效化解矛盾纠纷。四是健全基层调解员培训机制，把法官工作室打造成“基层调解员培训新阵地”。采取开设调解大讲堂、集中授课、交流研讨、案例评析、现场观摩、旁听庭审、实训演练等多种形式，重点开展社会形势、法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，不断提高基层调解员化解新时代新形势下矛盾纠纷的能力和水平。五是建立健全“谁调解谁普法”工作机制，把法官工作室打造成“基层法治教育新阵地”。把群众法治宣传教育与矛盾纠纷化解结合起来，通过“以案释法”等方式，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规政策，在调解中普法，以普法促调解，实现“调解一案、普法一片、稳定一方”的社会效果。

三、坚持司法的时代性，建立司法确认机制，切实推进多元化解矛盾纠纷

我院与县司法局建立人民调解、律师调解与司法确认衔接机制，对于调解达成一致协议的矛盾纠纷，引导双方当事人共同申请人民法院司法确认。一般案件当日受理、审查完毕并制作、送达民事裁定书；复杂案件三日内决定是否受理，十五日内审查完毕并制作、送达民事裁定书；凡是人民调解委员会、律师主持调解达成协议、申请司法确认的一律免收诉讼费，在全省率先确认律师调解“第一案”。今年以来，共受理司法确认17件，确认协议有效12件，自动履行率为100%。一是加强诉前引导。在诉讼服务中心专门设立司法确认室，指定审判业务过硬的法官专门从事司法确认工作。充分利用巡回审判、送法下乡、公众开放日等广泛宣传，使群众深入了解司法确认机制对于便捷、高效解决矛盾纠纷的重要作用。二是加强程序规范。规范制作了《司法确认申请书》、《司法确认决定书》和《不予确认决定书》等规范文本的样本，统一司法确认相关法律文书格式，规范审理审理程序。三是加强非诉衔接。加强与相关行政机关、人民调解组织、社会团体及其他具有调解职能组织的联动协作，通过法官指导、业务交流、法律培训等形式，对司法确认工作进行全方位、多角度业务指导。同时，与县司法局建立联动工作机制，由司法局不定期邀请法官为辖区的人民调解员授课。2019年以来，共召开联席会议2次，集中开展业务培训3次，培训人民调解员120余人次。

四、坚持司法的便民性，推行基层法庭民商事案件自主立案，切实打通司法为民“最后一公里”

我院创新思维，推行基层派出法庭自行立案的惠民措施，路途遥远或者出行不便的群众可以实现就近立案，为5个基层法庭安装了POS银行缴费机，享受“一站式”诉讼服务，为群众参与诉讼提供了便利，也缓解了院机关立案大厅的接待压力，为派出法庭有效实施诉前调解创造了条件，节约当事人的诉讼成本，彻底解决司法服务群众“最后一公里”问题。