今年以来，特别是全省中级法院院长会议召开之后，全市两级法院认真贯彻落实会议精神，积极推进非诉讼解决纠纷和多元化纠纷解决机制，推动矛盾纠纷化解由终端裁决向源头化解延伸，积极推开司法参与社会治理水平，取得了可喜的成绩。我们推出四个基层法院的先进经验，供大家学习参考。
整体化运作 实质化推进
全力打造矛盾纠纷多元化解长武模式
长武县人民法院党组书记、院长 王旭辉
我院在市中院关心指导下下，坚持“12345”工作思路（即：牢牢坚持“党对法院工作的绝对领导”这一根本；突出抓好“法院队伍建设、审判执行工作”两个重点；努力实现 “基本解决执行难、多元化矛盾纠纷解决机制、信息化建设”三个突破；全力在“规范化法院管理、常态化司法公开、深化司法责任制、便民化司法措施”上做到四个强化；实现“锤炼一流工作作风、建设一流领导班子、打造一流法官队伍、营造一流司法环境、争创一流审判业绩”的“五个一流”工作目标），以“严、紧、细、实”为工作标准，结合长武县情和我院审判执行工作实际，建立了长武县人民法院亭口矛盾纠纷多元化调解中心，形成了纠纷多元化解“长武模式”。
一、基本思路
今年5月，通过到深圳市福田区法院、浙江省嘉兴市中级法院、浙江省桐乡市法院及乌镇人民法庭、浙江省诸暨市枫桥镇等地进行考察学习，拓宽了视野，学到了真谛。随后，市中院举办全市法院“更新司法理念 提升职业素养”培训班，提出在全市法院建立“一引六联、法筑平安”参与市域治理工作机制的实施意见，更是给我们指明了方向。
按照市中院的总体安排部署，我院开展矛盾纠纷多元化解工作机制的基本思路是：借鉴枫桥经验，着眼“两个治理”（基层治理、诉源治理），推进“三项工作”（委托调解、委派调解、申请调解），全力构建“党委主导、法院主办、各方参与、多元化解”的工作格局。
二、具体做法
一是加大力度强化组织保障。在开展这项工作中，我院多次向县委任杰书记做了专题汇报，县委常委、政法委书记赵晓斌亲自主持协调，到现场指导。我院也及时成立由我担任组长的矛盾纠纷多元化解机制工作领导小组，具体负责制定相关工作制度并督促指导、检查落实。
二是多元驱动夯实制度建设。坚持一张蓝图谋划，出台《长武县人民法院关于进一步推进多元化纠纷解决机制工作实施意见》，从物质配备、人员选任、职能作用、调解案件类型及程序等方面进行了详实规定；制定了《矛盾纠纷多元化解决机制工作实施方案》《矛盾纠纷多元化解机制工作制度》《调解协议司法确认方案》等方案和制度，形成了集预见性、新颖性、独到性、法理性、可行性和普遍适用性于一体的矛盾纠纷多元化解机制“蓝本”，推动了矛盾纠纷多元化解工作的标准化、规范化、集约化运行。在亭口镇党委、政府的大力支持下，协调落实了矛盾纠纷多元化调解中心办公用房，投入资金对矛盾纠纷多元化调解中心进行了高标准的装修布置；先行试点，在亭口镇亭北村新建长武县人民法院亭口矛盾纠纷多元化调解中心，该中心办公面积80余平方米，分设和谐室、调解室、办公室、便民室4个功能部室。
三是创新举措做实激励机制。亭口矛盾纠纷多元化调解中心共7名工作人员，主任由法庭庭长担任，选任了德高望重、办事公道、热心调解工作的3名特邀专职调解员；选聘派出所民警、司法所司法助理员各1名、人民调解委员会委员2名为特邀兼职调解员。我院坚持以考核杠杆提升多元化解工作质效，在法官考核上把“诉前分流”、“多元化解”作为评价工作绩效的一项重要指标，对于法官或法官助理参与指导矛盾纠纷多元化调解中心调解且调解成功的，折算办案工作量，鼓励法官或法官助理抽出精力参与矛盾纠纷多元化解工作。专职特约调解员实行坐班工作制，对于特约调解员进行生活和交通补助，实行“固定补助+绩效补助”方式发放，极大提升了特约调解员调解案件的积极性。
四是无缝衔接落实多元化解。为全力推动矛盾纠纷多元化解机制落地实施，在法院诉讼服务中心、公众微信平台、亭口矛盾纠纷多元化调解中心公开特邀调解员名册信息，方便当事人查询。在亭口矛盾纠纷多元化调解中心以文书展板的形式，将多元化调解工作流程和司法确认程序上墙公布，并辅以《诉讼劝导书》《司法确认申请书》《司法确认告知书》等，用通俗易懂的语言详解多元化调解的功能和优势，并将文书样式与辖区各人民调解组织共享使用，实现了多元化调解和司法调解工作的有效衔接。同时，从2019年7月1日开始实施基层法庭立案，实现与多元化调解无缝衔接。对于调解成功需要司法确认的案件，承办法官当场制作司法确认书，通过电子签章系统加盖印章后，几分钟就能送达给当事人，真正实现“让数据多跑路，群众少跑路”的目标。
三、工作成效
从6月15日开始，经过一个月的试运行，亭口矛盾纠纷多元化调解中心多元化解成效初显。截至目前，特约调解员进行庭前调解、接受委托调解、参与司法调解案件26件，推动从源头上减少诉讼增量。同时，缓解了法院“案多人少”矛盾，实现了简案“快审”、繁案“精审”，审判质效得到明显提升，1-6月份，全院共受理各类案件1066件，审（执）结893件，结案率83.77%，同比提升15.69%；其中受理执行案件274件，执结203件，执结率73.8%，结案率同比提升28.6%；到位标的1396.06万元，同比增长111.21%。
