今年以来,长武县人民法院新一届党组按照“带好队伍,抓好主业,立好规矩,服务大局,争先进位”为总基调,以“12345” 为工作思路(即:牢牢坚持“党对法院工作的绝对领导”这一根本;突出抓好“法院队伍建设、审判执行工作”两个重点;努力实现 “基本解决执行难、多元化矛盾纠纷解决机制、信息化建设”三个突破;全力在“规范化法院管理、常态化司法公开、深化司法责任制、便民化司法措施”上做到四个强化;实现“锤炼一流工作作风、建设一流领导班子、打造一流法官队伍、营造一流司法环境、争创一流审判业绩”的“五个一流”工作目标),以“严、紧、细、实”为工作抓手,忠实履行宪法法律赋予的职责,全力以赴做好法院各项工作,为全面建成富裕人文美丽新长武提供更加有力司法保障。
坚持“党对法院工作的绝对领导”这一根本。习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的重大时代课题,是党的十九大精神的灵魂和主线。法院干警要深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,全面掌握“八个明确”、“十四个坚持”所蕴含的马克思主义立场观点方法。要深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义政法思想的丰富内涵,毫不动摇地把坚持党的绝对领导作为最高原则,把以人民为中心作为根本立场,深入洞察我国社会主要矛盾变化对司法工作产生的实际影响,聚焦新目标,明确新任务,践行新要求,创造新作为,充分展现新时代人民法院新气象。必须坚持党对法院工作的绝对领导这个原则,正确处理党对法院工作的绝对领导与人民法院依法独立公正行使审判权的关系,深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》,主动为党委和政府分忧,坚持重大事项、重要工作、重大决策及时向党委和政法委报告制度,紧紧依靠党委的领导解决法院工作的实际困难和问题。
抓好“法院队伍建设、审判执行工作”两个重点。关于法院队伍建设。要以忠诚、干净、担当为核心,努力打造政治过硬、本领高强、清正廉洁的法院队伍。建设政治过硬的法院队伍。全面加强党的建设,深化理想信念教育,要按照“把纪律严起来、把规矩立起来”的政治要求,引导全院干警严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度。党支部、工会要组织广大干警开展形式多样的主题教育和丰富多彩的文体活动,不断增强干警的宗旨意识、使命意识、担当意识、团结意识、进取意识。深入开展向先进典型学习活动,坚持正确用人导向,在全院努力形成风清气正、干事创业、积极健康、昂扬向上的良好氛围。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干警撑腰鼓劲。建设本领高强的法院队伍。着力提高司法专业能力,积极参加各类培训,建好“法官大讲堂”;积极举办庭审观摩、文书评比、论文调研案例评审和法警、书记员技能竞赛等岗位练兵活动。着力提升群众工作能力,不断提高审判工作亲民、便民、利民的能力和水平。着力提高科技应用能力,着力培养既懂法律又懂科技的复合型人才。建设清正廉洁的法院队伍。要深化廉洁司法教育,用典型案例警醒走在危险边缘的人,让法官干警做到知敬畏、存戒惧、守底线,要强化日常监督管理,加强对审判执行活动的有效监督,用制度管好党务、政务、人事、财务等各项管理权,为每名干警建立业绩廉政档案,加强日常考核,发挥绩效的导向作用。
关于审判执行工作。要坚持执法办案第一要务不动摇,全力以赴抓办案。加强刑事审判,纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,依法打击各类犯罪,坚持宽严相济的刑事政策,推进平安建设。加强民商事审判,促进经济有序健康发展,切实保障群众合法权益。加强行政审判,助推法制政府建设。要依法妥善审理行政案件,加大行政行为合法性审查力度,做好非诉审查工作,坚持依法裁判和协调化解相结合,进一步加强行政案件调解、和解工作,推动行政争议实质性化解。巩固完善提升基本解决执行难的战果,找准执行工作服务大局的结合点、着点力,不断提高执行水平加。
努力实现 “基本解决执行难、多元化矛盾纠纷解决机制、信息化建设”三个突破。关于基本解决执行难。执行工作要铁腕重拳,巩固完善提升基本解决执行难的战果,强化“积小胜为大胜”的理念。要积极推进执行信息化建设转型升级和整体布局,提升法院反制规避的执行能力,力争解决多年来查人找物的难题。要认真落实中央两办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,健全违法失信惩戒机制,进一步扩大信用惩戒范围。要大力推进执行指挥中心建设,全面完成和运行法院执行案件流程信息管理系统,强化节点管控,及时生成、公开相关节点信息,形成上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督功能,彻底解决消极执行、拖延执行、选择执行等执行失范问题。要进一步推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接,严格执行被执行人财产申报制度,充分利用执行信息查控机制,加大失信“黑名单”曝光力度,要依法用好、用足拘留、查封、扣押、冻结、划拨、限制高消费等各种强制执行手段,增强执行实效,最大限度地实现生效法律文书确定的债权。
关于多元化矛盾纠纷解决机制。要深化多元化纠纷解决机制改革,主动参与社会治安综合治理,借鉴“枫桥经验”、富县“群众说事,法官说法”经验,树立能动司法理念,探索发挥人民调解员、法治宣传员、监督员、信息报送员等作用,引导当事人选择适当的纠纷解决方式,及时有效化解各类矛盾纠纷,减少案件的增量。继续推进案件繁简分流机制,规范速裁案件类型,将法律关系明确、事实清楚、证据充分的民商事案件和同类型案件从疑难、复杂案件中分离出来,切实做到繁案精审、简案快审。
关于法院信息化建设。大力推进网上办案,搭建“网上办案、网上缴费、递交材料、案件查询、联系法官、网上投诉、网上信访、网上阅卷”等工作模块,实现与案件信息管理系统的数据互联互通。继续加强科技法庭建设,力求实现庭审视频管理、直播、点播等功能全覆盖。建设科技法庭语音文字转换系统,将庭审参与人员的发言信息直接转换成文字信息,并生成庭审笔录文件。适时开发上线运行微信小程序“微法院”,小程序将设网上立案、案件查询、庭审公开、失信曝光台等功能,为当事人提供全天候、零距离、无障碍的诉讼服务。
全力在“规范化法院管理、常态化司法公开、深化司法责任制、便民化司法措施”上做到四个强化。关于规范化法院管理。领导班子成员要发挥在管理方面的重要作用,真正担负起、履行好对分管领域、分管部门管理的主体责任,齐抓共管,齐心合力把人员、案子、事情管起来、管到位。部门负责人更要发挥好在管理中的关键和枢纽作用,真正担负起部门管理第一责任人的职责,从严管理部门的工作、从严管理部门的人、案、事,真正把部门管实管好。人要管住,做到人不出事。不能乐于当“老好人”,看到问题,该提醒的要提醒,该批评的要批评,抓早抓小抓实。案要管好,做到案不出错。要切实做到案件不出现任何瑕疵,案件坚决不能出现程序上、实体上的错误;要严格执行法律规定的案件审理期限,坚决防止拖延办案问题的发生。审管办要对案件审判进行全程跟踪、管理,全面监控立案、审判、执行等环节,避免违法办案现象的发生。事要管顺,做到事不出乱。每个干警的职责,都必须要履行好,分配给每个干警的任务,都要有回音,都必须要不折不扣地完成好。
关于常态化司法公开。要全方位、常态化的推进司法公开,高标准、严要求地规范司法行为。办案法官要有担当意识,要将司法公开作为基本技能,在做好裁判文书写作、庭审驾驭等常规工作的同时,还要熟练掌握司法公开的各项具体要求与操作规范,加大审判流程公开力度,及时、规范地录入案件信息,确保案件信息真实、准确。要建立不参与庭审直播案件报告审批制度,未经批准的全部要进行网络庭审直播,法律文书公开率要达到百分之百,审管办要把好关,严考核。要切实变被动公开为主动公开,这就要求全体法官要克服畏难情绪,摆脱面子思想,不怕群众“挑毛病”,不忌讳法官“出洋相”,勇于直面庭审直播工作,将深化司法公开作为改进法院工作、提升司法公信力的有力抓手,使司法公开真正成为每位法官的自觉行动,办好每一件案件的硬性要求。
关于深化司法责任制改革。深入推进司法责任制改革,认真贯彻最高法院制定的《完善人民法院司法责任制的指导意见》,正确处理放权与监督的关系,一方面要切实保障法官在办案中的主体地位,让审理者裁判、由裁判者负责。另一方面,依托信息技术,强化内部制约监督,规范院、庭长监督权责,实现放权不放任,监督不缺位。抓紧时间按标准扎实稳妥推进法院内设机构改革,同时要深入细致地做好思想教育引导。要以内设机构改革为契机,进一步强化法院内部管理,将愿做事、能做事、做得成事的优秀干警选拔到合适的岗位,决不能搞论资排辈,将就照顾。要通过内设机构改革,改出新气象,改出新格局,改出新高度,改出新形象。
关于便民化司法措施。要把司法为民、便民思想贯彻于审判执行全过程,继续大力推进诉讼服务中心建设,完善案件查询、信息发布、诉讼指南、网上服务等系统和平台,进一步丰富便民利民举措。要依托法院专网和互联网全面推行远程立案、远程开庭、远程接访,方便群众就近表达诉求。要畅通民意沟通渠道,继续办好法院门户网、法院官方微信平台,努力提供便民服务,延伸为民触角,打通司法服务群众“最后一公里”。要使司法的人文关怀真正惠及人民群众,确保经济困难的群众打得起官司,生活困难的刑事案件受害人、执行案件申请人得到及时救助。要继续坚持“全力化解旧访、严格控制新访”的工作思路,进一步落实涉诉信访化解工作谁审理谁负责的主体责任,依法严肃处理无理缠访、闹访等违法上访行为,促成息诉罢访。
真抓实干,实现 “五个一流”工作目标。建设一流的领导班子。加强领导班子建设,自觉维护中央权威,健全“三重一大”集体决策机制和领导班子议事规则,不断提高决策能力水平。打造一流的法官队伍。不断推进队伍正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。营造一流的司法环境。坚持重大事项向党委和上级法院党组请示汇报,增强接受权力机关监督意识,及时向人大常委会汇报专项工作,加强与政府、政协的联系沟通,形成各级领导和人民群众理解、关心与支持法院工作的良好氛围。锤炼一流的工作作风。持久发力,久久为功,扎实整治“慵懒散漫虚”问题,大力发扬“马上就办、办就办好”和“案无积卷、事不过夜”的工作作风,对党组决定的事情,要不讲条件,不摆困难,全力以赴抓好落实。争创一流的审判业绩,以“干在实处,走在前列”为目标,全面提升法院各项工作,使法院的若干单项工作或整体工作跨入全省、全市法院前列,树立在全省有影响的长武法院品牌,争创全国“优秀法院”。
以“严紧细实”的工作态度,奋力开创法院工作新局面。小心谨慎,盲人行路也太平;漫不经心,明人办事难安宁。要用“严、紧、细、实”的四个抓手抓工作。一是“严”字当头。“严”一是严谨,就是要时刻保持严谨的工作态度和严肃的工作作风,二是严格,习总书记说“世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。”做任何事都不能应付、将就,而要认真,就是要坚持严格管理、严格考核,坚持用制度管,做到有章可循,制度面前一律平等,否则,就是摆设、花瓶。二是“紧”字从先。“紧”的字面意思是密切合拢,时间急促没有空隙等众多意思。工作中的“紧”,就是工作中要有时间观念和效率意识,培养雷厉风行的工作作风,以高涨的工作热情,快节奏、高效率地干好每一项工作,严禁办事、办案拖拉。另一个意思就是紧致、团结,法官干警要拧成一股绳,劲往一处使,九牛爬坡个个出力,严禁各吹各的号、各唱各的调。三是“细”字着力。“细”即细致,就是培养周密细致的工作作风,就要有不厌其烦的韧劲,无论干什么工作,都要有耐心,不怕麻烦,不怕吃苦;甘于寂寞,舍得下功夫。培养一丝不苟的工作作风,这是对工作认真负责的表现,是保证工作质量的关键。另一个意思就是细节,老子曾说过“天下难事必作于易,天下大事必作于细”,古语“大礼不辞于让,细节决定成败”,细节体现了修养,是人的一种素质,一种习惯。因此,法官干警要从小处着眼,从细节着手,持之以恒把小事做好,实现“司法水平、司法能力、司法形象”三提升,展现法院新形象。四是“实”字为要。“实”就是要实实在在,做老实人,干实在事。习总书记讲“一分部署九分落实”,抓落实是转变工作作风、树立单位正气的大事。工作能不能打开局面、迈开步子,法院形象能否改变、法院公众满意率能否提高就在于抓落实。在工作中要做到安排工作要切合实际,分工要实、责任要实、督查要实、追责要实,努力在法院要形成一级抓一级,层层抓落实的良好氛围和局面。