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改革破解难题 改革引领发展 改革惠及人民
——旬邑县人民法院全面深化司法改革综述
作者:姚宝民  发布时间:2018-06-06 10:46:30 打印 字号: | |
  司法改革是全面深化改革的重要组成部分。党的十八大以来,旬邑法院站立在新时代全面深化改革潮头,坚持“顶层设计、积极探索、突破难题、打造特色、推进发展”的思路,以无比坚定的改革决心和自我革命的巨大勇气,全力推进这一场具有鲜明时代特色和时代烙印的司法改革。

  坚持顶层设计,稳步推进员额制法官改革,激发队伍内生动力、活力、向心力。

  “我宣誓,忠于祖国、忠于人民、忠于宪法和法律,忠实履行法官职责……为维护社会公平正义而奋斗!”这是2016年11月15日旬邑法院举行庄严神圣的首批18名员额法官集体宣誓的铮铮誓言,标志着旬邑法院首批员额制法官遴选落地生根,开启了旬邑法院司法责任制改革新纪元,昭示着旬邑法院审判事业步入新时代、迈入新征程、谱写新辉煌的壮丽和声。

  员额制法官改革是一场壮士断腕、刀刃向内的真正自我革命,更是司法改革的基础性、核心性改革,关乎司法改革的成败、关乎司法责任制改革的落实,改革的影响之深、难度之大、推进之艰可想而知。2016年7月员额制法官遴选以来,旬邑法院党组高度重视,在充分考察、调研、论证的基础上,认真研究制定了结合旬邑法院实际的《司法责任制改革推进实施方案》、《审判人员入选员额法官实施办法》和《人员分类定岗工作实施意见》等一系列改革配套文件,有力有序推进各项改革事项,确保了全院改革大局稳定、稳步推进、分类实施。

  ——坚持公开、公平、公正、竞争、择优的遴选原则,严格把握“政治素质好、办案能力强、专业水平高、司法经验丰富”的标准,严格遴选标准和程序,先后于2016年10月、2017年11月遴选了第一批、第二批24名员额法官,每一名员额法官的产生,都经过了资格审查、考试考核、遴选委员会把关、人大依法任命等程序,堪称“过五关斩六将”,确保高素质司法人才进入法官队伍,扛起公正司法的重任。

  ——积极推进人员分类管理,真正是法官、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责,全面实施不同的管理制度和职业发展路径。2017年法官单独职务序列有效建立实施,在全市率先落实法官职业待遇,全市率先成立法官职业保障委员会,全面建立各类人员绩效考核管理机制;法官助理、书记员职务序列改革积极推进;2018年5月完成了职务等级转换套改;2017年面向社会公开首批招聘10名聘任制书记员,2018年4月推动落实聘用制书记员职业保障制度,聘用制书记员管理制度日趋规范;审判辅助力量不断充实。各类司法人员职责权限更加明确,职业发展渠道更加畅通,人员结构更加优化,有力激发了队伍凝聚力、战斗力、向心力,司法队伍正规化、专业化、职业化水平明显提升。近年来,先后涌现出了一大批全省、全市法院“优秀法官”“办案能手”“执行标兵”“案件质量标兵”等法官,4个集体荣立集体二等功、三等功,3名法官干警荣立个人二等功、三等功,有2名同志分别遴选省扶贫办工作、县工商联任职,26名干警受到县级以上表彰奖励。

  推进以审判为中心的诉讼制度改革,让司法权运行符合审判规律,让公平正义看得见、摸得着,让改革成果惠及人民群众。

  诉讼制度改革是司法改革的核心,是提升审判质效、维护公平正义、促进司法事业发展的历史规律。旬邑法院乘着司法改革的东风、破浪前行,推出了一项项、一系列叫得响、有特色、促发展的新举措、新机制,全面促进了审判执行工作大提升、大发展、大跨越。

  ——全面推进立案登记制改革,当场立案率达到98.6 %,真正做到了“有案必立、有诉必理”,切实保障了当事人诉权;

  ——全面推进刑事庭审实质化改革,落实疑罪从无、非法证据排除、证人、鉴定人出庭等改革新要求,实施刑事被告人着便服出庭;推进量刑规范化改革,量身定制刑事案件量刑标准,累计对230余名被告人适用量刑规范化量刑,占公诉刑事案件的69.9%,刑事案件服判率92.3%,确保量刑公开、均衡、公正;

  ——全面推进民商事案件裁判标准化、规范化建设,制定常见的交通事故、民间借贷、土地补偿款分配等民商事案件的裁判指导意见,明确民商事案件裁判依据,统一裁判尺度,避免同案不同判,切实提高案件办理透明度。健全案件繁简分流机制,充分利用简易程序、小额诉讼程序、刑事和解程序、轻微刑事案件快速审理等机制,实现“简案快审、繁案精审”,简易程序适用率75.9%,提高案件质量,确保公正司法;

  ——全面建立新型审判执行权运行机制,成立刑事、民事、行政、执行专业委员会,改革裁判文书签发机制,取消一般案件的审批程序,还权于主审法官、合议庭,由审理者裁判,由裁判者负责;完善以员额法官为主体的人员分类管理机制,建立院长、庭长权力清单,明确院长、庭长审判管理和监督活动职责和权限,推进审判执行权高效运行;

  ——全面落实院、庭长直接办案机制,让优秀法官回归审判一线,院庭长办案6219件,占办案总量的89.4%,

  ——全面建立院长主管、副院长分管、审判管理办公室具体管和各业务庭负责的“管理到人、责任到岗、责任倒查”的审判管理责任体系;继续加强司法行为规范管理,完善制定了审判流程、审判执行权运行规则、岗位考核、绩效考核、责任追究、案件评查等33项新的审判管理规章制度,用制度管案、管人、管事,切实规范司法行为。

  ——全面紧紧围绕执行工作“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”目标,以“基本解决执行难”为目标,扎实开展“四反十打”、“六反十打”、打击“拒不执行法院判(裁)决+N”专项活动,坚决实施“六个一批” 工程(公布一批、追究一批、拘留一批、强制一批、救济一批、兑现一批),坚决形成“一处失信、处处受限”联合惩戒高压态势。共依法拘传、拘留68 案72人,罚款 6案8人20万元,查询、查封、扣押430案(次),召开公开执行兑付大会6次,曝光失信被执行人12期410名,限制高消费43人,限制出入境6人,移送追究拒执罪案件4案4人,判处4案4人,树立司法权威,维护法律尊严……

  一条条举措对焦改革破题,一项项成果彰显创新引领,得到一组组饱蘸深情的数字,换来一串串凝聚成绩的担当。三年来,共受理各类案件7458件,审(执)结6988件,结案率93.7%,同比分别上升68.7%和71.6%,审判质效、群众满意度连续三年名列全市法院前茅、全省法院前列。

  “创新不一定都是标新立异、与众不同,将常态化的工作干出成绩来、干出新意来也是创新,而且是更接地气的创新。”该院党组书记、院长马亚军这样说。

  加强智慧法院建设,打造“互联网+”司法体系,使司法权在阳光下运行,“晒”出公正、“晒”出公信。

  ——大力加强诉讼服务中心、立案大厅、涉诉信访接待窗口“三位一体”建设,为当事人提供全方位、“一站式”服务;加大诉讼服务网依托信息化平台建设,为当事人提供全天候诉讼信息查询、网上预约立案、网上信访等信息服务;加大司法援助力度,实施司法救助 38 案69人 93.4 万元,缓、减、免诉讼费8.2万元,确保经济困难当事人打得起官司。

  ——大力加强司法公开三大平台建设,积极举办“法院开放日”、“法庭开放日”等活动,全方位推进立案、庭审、执行、听证、审务以及裁判文书等方面的司法公开,共在互联网公开裁判文书5940份,公开率148.5%;直播庭审实况195场;以法院门户网站为龙头,以短信、微博、微信等为平台,主动发布开庭公告、诉讼指南、案件查询等信息,全力打造多元化、立体式司法公开阵地;邀请县人大代表、政协委员、新闻媒体及各界群众360余人次走进法院,将审判活动和司法政务最大限度的置于社会各界的监督之下,有力地保障了人民群众的司法知情权、参与权和监督权。

  风起扬帆任驰骋,大海扬波作和声。近年来,旬邑法院以坚守理想的骨气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气推进改革,做成了习近平总书记所说的“想了很多年,讲了很多年,但没有做成的改革”。

  一分耕耘一分收获,旬邑法院近年来的精耕细作、持之以恒,推动了改革蓬勃发展、落地生根,实现了人民司法事业跨越发展、突破发展。先后被授予“全国优秀法院”“全省法院党建工作先进集体”“全省法院政治工作先进单位”“全省法院审判管理先进集体”“全省法院涉军维权先进集体”“全省法院脱贫攻坚先进单位”“全省法院调研工作先进集体”“全省法院宣传工作先进单位”“全市法院优秀法院”“全县优秀单位”“全县突出贡献奖”等30余项荣誉称号。

  “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”砥砺奋进在新时代,旬邑法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,无比坚定豪迈,牢记着司法为民的使命初心,践行着深化改革的宏伟蓝图,人民法院司法事业必定能奏响出新时代的最美华章!
来源:旬邑法院
责任编辑:师国栋