当前，随着社会转型、体制转轨、企业改制等各种深层次的社会矛盾凸显，各种新类型案件及司法实践中的新情况、新问题不断涌向法院，法官的思想意识、价值取向等也发生了深刻的变化。部分法官重业务技能，轻思想教育，在工作上有本事，在政治上却未必靠得住；部分法官党性意识薄弱，所作所为难以体现人民的要求，甚至背离了人民的要求，而人民法院的党建工作也面临着诸多问题，甚至处于边缘化状态。法官是一个需要创造性思维的特殊群体，其专业能力固然重要，但思想政治理念却对个案审判起着决定性的作用。仅靠制度的约束和司法技巧方法，并不可能真正实现司法的社会价值和民众的期待。因为法官的价值取向直接决定了个案的公平，个案的公平最终决定了司法的公平正义。因此，如何适应新形势的发展需要，做好新时期下法院党建工作，成为我们亟待解决的迫切问题。

　　一、基层人民法院党建工作存在的问题

　　长期以来，基层人民法院的党建工作得到了不断发展，但与新形势下人民法院所肩负的使命比较，还存在一定薄弱环节，反映在党建现状上也突显出一些普遍且明显的问题。

　　（一）表现在党建组织中

　　1、政工力量不足。人员的数量和质量是做好工作的基本要素。当前，基层人民法院普遍存在政工部门力量不足，政工人员专业化程度偏低的情况。一是政工人员配备不够。以长武法院为例，只配备了1名政工专职人员，而法院的党建工作涵盖党员教育、管理的方方面面，这样难以满足党建工作的实际需要，使党建工作长期处于低要求低标准阶段。二是政工专业培训欠缺。基层法院的政工人员缺乏政工专业知识，对党建工作接触较少，经验累积相对不足，且普遍没有接受过正规、系统的党建工作培训，面对新问题办法不多，创新意识不强，使党建工作长期处于边缘化可应付状态。

　　2、工作能力滞后。党建工作能力及水平是制约基层人民法院党建工作发展的重要因素。基层法院的党建工作水平在适应形势发展及保障业务需要上都存在一定差距。一是难以与同期形势相结合。基层法院党建习惯于停留在革命传统理念教育阶段，不同时期各级党委及上级法院对司法队伍的要求不同，不同时期政法部门及各级法院开展的主题教育活动也不同，而党建工作往往没有与时俱进地服务于新形势新要求。二是难以与审判业务相融合。党建工作没有结合法院工作实际，脱离审判业务片面讲党的建设、思想教育，没有激发党员干警立足审判为大局服务的主动性和积极性。

　　3、活动创新缺乏。开展活动是推进党建工作的重要载体。基层法院在党建活动的形式和内容上均缺乏创新。一是活动形式较单一。主要为上党课、集中学习和部门学习等传统形式，难以吸引党员干警广泛积极参与。二是活动内容较枯燥。主要为宣传理想信念、宣读廉洁条款等内容，干警学后即忘，主动接受程度较差。

　　（二）表现在党员干警中

　　1、思想重视不够。部分干警认为政治思想教育可有可无，在理论及实践上均缺乏重视。一是忽视理论学习。存在重审判业务、轻政治工作的倾向，对政治学习认识不到位。二是缺少实践锻炼。学用脱节，缺乏政治敏感性，群众工作经验欠缺，难以运用所学处理复杂具体问题。

　　2、党性意识较弱。部分干警先锋模范意识减弱，政治荣誉感不强。一是工作进取心不够。严于律己、以身作则的意识减弱，争当模范典型，高效高质量带头完成工作的积极性不高。二是生活勤俭度缺乏。对生活要求较高，存在一定程度上的拜金主义等，缺乏党员应有的简朴品质。

　　3、参与热情不高。部分干警对政治学习、政治活动缺乏参与热情。一是参与人员不多。学习会议、宣传活动等缺席人员较多，参与人员热情不高。二是撰写心得不够。参加政治学习后不结合自身思考，不写心得，即使对必须撰写的心得也是应付了事，甚至直接网络下载。

　　二、加强基层法院党建工作对策建议

　　人民法院队伍是以党员为主体的队伍，是维护社会和谐稳定、维护社会公平正义的重要力量。因此，人民法院的政治性、党性、人民性建设具有十分重要的意义。完善党建工作体制机制、探求党建工作渠道模式、创新党建工作方式方法在加强基层法院党建方面显得十分重要。我们认为，可从以下几个方面加强党的建设。

　　（一）让党建工作与基层法院组织建设相结合，确保政治核心。组织建设是实现法院组织保障的重要途经，是党的路线方针政策得到贯彻落实，法律法规得以正确实施，法院各项任务得以顺利完成的保障。党的建设应与组织建设相结合，从党组织、党支部及党员干警着手。一是提高党组决策能力。提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的能力。紧紧围绕各级党委及上级法院的工作部署，适时提出符合法院实际的目标任务。按照党务、审判工作的规律，完善决策目标、执行责任、监督考核体系建设，保证党组决策落实到位。二是发挥支部保障机制。针对党员人数和分布情况，建立健全组织机构，配齐配强支部班子，从组织上保证对每一个党员进行教育和管理。工作中主动争取党委的领导，对重要部署及时反馈，对重大问题及时报告。三是重视党员发展培养。强化新党员的发展工作，严格党员条件及标准，不断给党组织增添新鲜血液，发展壮大党员队伍。完善党员的培训教育，充分调动党员干警的工作积极性，保证党员干警政治思想可靠，素质作风优良。

　　（二）让党建工作与基层法院思想建设相结合，夯实党性基础。思想建设是法院建设的基础和中心环节，是政治路线及各项工作得以执行的重要保证。党的建设应与思想建设相结合，从学习及实践方面着手。一是加强教育培训。制定科学长效的学习机制，采取集中学习与个人自学相结合、书本知识与工作实际相结合的学习方式，定期邀请县直机关工委的领导和学术专家来院进行专题讲座，将学习纳入科学、理性的制度设计和程序规范中，要求学有心得，学有笔记。二是开展竞赛活动。进行经常性的开卷考试，开展心得体会评比活动，并给予奖励或惩处，组织干警参加报刊杂志举行的各种知识竞赛，推动学习效果。三是组织外出考察。选择对党员干警有教育意义的革命圣地、红色经典地区进行考察，开展有利于健康的文体活动及公益活动，拓展党员视野，激发工作热情。四是培养先进典型。将德才兼备，工作学习积极主动的优秀党员，培养成先进典型，开展向先进学习系列活动，在单位形成比、学、赶、帮的良好风气。

　　（三）让党建工作与基层法院制度建设相结合，完善体制机制。制度建设是确保法院可持续发展的关键。党的建设应与制度建设相结合，从建立一系列长效机制着手。一是创建责任机制。建立院党组抓支部党建工作的责任制，建立工作督促和责任追究制度，促使党建工作的责任落到实处。二是创建目标机制。建立健全党员干部工作制度、定期调查研究制度、党建工作目标管理制度、党员联系群众制度和廉政勤政制度，把“软任务”变成“硬指标”。三是创建考核机制。建立健全民主生活会、民主考评等为主要内容的党内监督制度，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为指导和监督基层党组织建设工作任务落实的基本工作方式。四是创建有激励性的监督机制。表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“创先争优”的生动局面。在建立激励机制的同时，必须有严格的监督机制。监督工作要监督是否违法、违规和滥用审判执行权力，防止腐败的滋生以推动党的建设不断深入发展。

　　（四）让党建工作与基层法院作风建设相结合，促进文明高效。作风建设关系到法院形象及社会公信力，作风问题从根本上讲是对待群众的感情问题。党的建设应与作风建设相结合，从日常管理及公众监督着手。一是严格日常管理。严格落实日常管理制度，建立规范、严谨、文明的工作和审判秩序。解决庭审纪律不够严肃，窗口服务不够文明、办公秩序不够正规、干警着装不够规范、人员管理不够严格、环境卫生不够整洁等六个方面的突出问题。坚持分层管理，落实管理责任制，确保各项管理工作有人抓、有人负责。二是加大公开力度。建立法院开放日制度，实现阳光司法制度化。发放案件回访信息表，实现群众监督日常化。定期征求人大、政协委员意见，实现人大、政协监督实效化。加强内部抽查督察，实现内部监督日常化，推行法律文书上网，实现网上监督常态化。

　　（五）让党建工作与基层法院审判业务相结合，突显公正廉洁。审判业务是基层人民法院最重要的工作，审判业务好不好直接关系到法院的发展。党的建设应与审判业务相结合，从激励内生动力和适应外部需求着手。一是加强廉政建设。建立健全廉政教育培训，领导干部讲廉政课，设立廉政教育日，旁听职务犯罪庭审等制度，充分运用正反典型，抓好法官职业道德教育和示范警示教育。继续严格规范法官与案件当事人、诉讼代理人和中介机构人员的关系，完善廉政监察员制度，把事后监督向案前、案中延伸。二是加强文化建设。对党建文化进行浓缩和提炼，经常向全院干警发送廉政、励志、敬业等方面的信息，用先进的文化培育法院司法能力、凝聚队伍力量、陶冶法官情操，实现法院文化建设与法院审判质量建设的良性互动，使主旋律深入人心。三是强化为民服务。将党建工作成效，真正体现在审判工作中。落实各项为民便民措施，坚持能动司法，主动提供高效便捷的司法服务。增强干警的群众工作的能力，使党员的先进性真正体现在司法为民的实践中。

　　时代在发展，社会在进步。在新时期加强党建工作，对人民法院来说，是需求，更是机遇。党建工作是法院的政治意识形态，是路线方针，是完成“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”这一目标的统领。强化法院党建工作，发挥党组织和党员在法院工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，是新时期赋予人民法院党建工作的新课题。我们应当按照习近平总书记系列治国理政新理念新思想的要求和“抓党建带队建促审判”的工作思路，全面加强法院党的建设。同时，把党建工作与推动法院各项工作的开展有机地结合起来，以党建工作为动力，推陈出新，与时俱进，以群众满意的态度、群众信服的方法，推动法院工作的新跨越、新发展。