摘要：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。国家的扶贫政策，是真正让贫困脱离穷根，做到“真扶贫、扶真贫”，这就需要我们的广大扶贫干部尽职尽责，真正做到精准识贫，才能真正达到精准扶贫，才能让真正的贫困户脱离穷根，实现共同富裕。

　　精准扶贫首先要做好精准识贫，如何精准识贫，是当前精准扶贫工作的重点。究竟怎样才能把扶贫对象精准化？靠什么来确定？定量又是什么？非常值得我们去思考、去调查、去研究。这一切都要靠数字来体现，第一要看家庭收入有多少，这包括现金、实物和固定的政策性收入，人均年收入低于标准的必须要纳入；第二要看支出，主要是教育、病残、抚养子女赡养老人三类特殊性支出，还有生产经营性支出等；第三要看房子，把所有的换算成钱，用数字来进行甄别。

　　一、总体布局，突出重点，要求做到五查、五看、五解决。

　　提高重视程度，转变扶贫观念，充分认识精准识贫扶贫的重大意义，以对人民群众高度负责的精神搞好脱贫工作，抽调优秀同志以高度的责任心专门负责承办日常具体工作。加强协调联系，强化汇报，加强与各部门的沟通联系，主动汇报、主动协调，各挂钩联系单位要充分发挥各自优势，合力攻坚，帮助群众脱贫致富。科学进行总体规划，综合现有技术条件分类分期做好扶贫攻坚的工作规划，长计划短安排，落实阶段任务，细分工作职责，把各项工作落到实处。大小兼顾、点面结合，突出重点，立足全村整体发展，既要开展点对点的帮扶，又要以点带面实现全村脱贫。找准项目支撑扶贫工作，积极协调相关部门，争取资金，重点做好制约经济发展的道路建设工作，解决农业基础设施薄弱问题。注重环境保护，经济发展不能以环境污染为代价，在经济建设的同时搞好环保工作。要切合实际，既要倾力施为又要量力而行，切忌假大空。立足村情实际，找准制约本村发展的瓶颈，通过多元化产业渠道促进农民持续增收、稳定致富。在全面掌握贫困户的贫困程度、致贫原因等情况的基础上，因户施策、因人施策，逐步推进脱贫摘帽计划，一是查精准识别，看建档立卡对象是否精准，是否有该纳入的没有纳入，不该纳入的却纳入了的情况，解决好“扶持谁”的问题；二是查帮扶责任，看责任是否落实，是否有“挂　名”走过场现象同，解决好“谁来扶”的问题；三是帮扶措施，看帮扶安排是否对路，帮扶方式是否有针对性和操作性，解决好“怎么扶”的问题；四是查脱贫退出，看退出是否达标，程序是否规范，是否有虚假退出情况，解决好“如何退”的问题；五是查工作作风，看工作推进是否扎实，是否有以点带面，掺水造假情况，解决好不严不实的问题。

　　二、坚持稳中求进安排脱贫时序。

　　坚持稳中求进的工作总基调，保持稳的定力，巩固稳的基础，明确进的方向，调整进的时序，在进度服从质量的前提下，蹄疾步稳抓脱贫。在2020年的全民脱贫的总目标和期限内，按照脱贫退出标准和“两不愁、三保障”等指标，即“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。科学合理制定贫困村和贫困人口退出的路线图和时间表，不搞层层加码，不喊提前脱贫，防止不准不实，急躁冒进、虚化泛化、掺水造假，防止数字脱贫。做好扶贫对象核实和数据清洗工作。驻村工作队全面进行大走访、大排查、逐户查看核实，通过数据清洗，把错退、漏统的困难群众一户不落的纳入建档立卡贫困系统，将不符合标准的完全剔除出去，从根本上解决贫困户识别、退出不精准问题。

　　三、加强专项扶贫资金管理使用，夯实靠牢各级事权职责。

　　针对涉农部门近几年来沉淀的扶贫资金，建议由相关部门落实到具体领导牵头负责，提出具体解决方案报相关部门研究，探索在脱贫攻坚工作中进行政策松绑，使资金整合达到最大权限。结合审计部门审计，对扶贫资金保用情况进行集中审计，如果出现问题，纪委将顶格处理，做到政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶，夯实各级事权职责，建立上下贯通、左右联动的扶贫工作格局。一是夯实领导职责，实行“县级领导包抓镇办、镇办领导包村包户”的脱贫攻坚工作责任制。各级领导要深入到镇办、村、户进行调研和明察暗访，带头解决问题，带头推动落实。二是明确脱贫部门职责，脱贫部门要切实发挥牵头抓总作用，做好上下衔接、域内协调、难题解决、督促检查等工作。三是夯实各级职责，要进一步落实脱贫攻坚主体责任。统筹做好资源整合、时序安排、措施落地和项目实施等工作。四是夯实部门职责，“九个一批”牵头部门要对各自的职责夯实厘清，即“生产发展减少一批，指发展特色农业、发展乡村旅游、发展商贸流通、发展镇域经济；就业增收扶助一批，包括壮大劳务经济促就业，提高劳动技能促就业；基础条件改善一批，包括加大项目统筹实施力度，加快幸福美丽新村建设；教育扶持提升一批，包括实施基础教育巩固提升计划，落实贫困家庭子女教育补助政策，教育引导贫困户转变发展观念；移民搬迁安置一批，包括推进移民搬迁脱贫，多方筹集搬迁资金；低保政策兜底一批，包括实施社会保障兜底，实行集中供养兜底；医疗救助帮扶一批，包括实行医疗保险扶贫，实行医疗救助扶贫，实行特殊群体补偿；财政金融扶持一批，包括设立扶贫开发财政专项资金，创新资产扶贫机制，深入推进普惠金融，积极探索特惠金融服务；社会力量帮助一批，包括引导多元社会力量参与扶贫，创新扶贫参与方式，落实优惠政策”。要从自身职能出发做好基础设施建设和公共服务配套。

　　四、落实健康扶贫政策，弥补短板不足。

　　首先，相关部门要进行组织排查，摸清到底有多少贫困户未享受健康扶贫政策补助，中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，要开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。没有全民健康，就没有全面小康。党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的决策部署，把推进健康中国建设提升为国家战略。实施健康扶贫工程是“十三五”时期打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要超常规举措，到2020年实现中国扶贫开发纲要提出的“农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”的目标。首先着手研究健全农村卫生健康工作体系，加强贫困地区镇村医疗卫生建设和卫生疾病预防工作的具体意见，探索减少因病致贫返贫的治本之策。二是抓好产业脱贫这个核心，脱贫攻坚，发展产业是核心，精准施策是关键。发展产业必须科学统筹，系统思维，实事求是，因地制宜，要积极探索扶贫资金“无偿投入、有偿使用、滚动发展”的模式，要根据贫困户的具体情况，一户一策，精准到户。只要决策科学，干部积极，群众努力，发挥荒山草坡优势，多种经济林木，搞好种草养畜，做活山地特色文章，就一定能够把产业做大、做强、群众带富，同步小康的目标就一定能实现。三是加快移民搬迁脱贫步伐，进一步创新移民搬迁脱贫的工作机制和管理方式，着力改善生产生活条件，着力提升基本公共服务能力，着力培育特色优势产业，努力提高搬迁群众收入水平和生活质量。通过实施移民搬迁脱贫，搬迁群众的生产生活条件可以得到明显改善，脱贫致富的步伐明显加快，迁出地区生态环境同时得到有效改善，真正做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决搬迁群众的生计和发展问题。四是迅速启动危房改造扶贫工作，相关单位部门对未纳入移民搬迁但还居住在危房中的贫困户，要锁定对象，建立台账。要逐贫困村核查基础设施建设情况，摸清底数，制定推进计划，按年度分批进行建设，补齐贫困村基础设施短板。

　　五、建立奖惩机制，整治弄虚作假，真实有效的做好扶贫脱贫攻坚工作。

　　运用“三项机制”，出台相关奖励惩罚机制，对脱贫攻坚任务完成好的单位和部门，实行“以奖代补”和通报表彰；对工作不力、敷衍了事、出现失误的严肃追责。对工作特别突出的优秀个人或单位部门，要积极给予支持和奖励，把其当作典型来培养，积极宣传表彰、优先提拔使用，并给予相应的物质奖励；对造成工作失误或影响的，严肃追责问责，真正把省委“奖要奖得人眼红，罚要罚得人心痛”的要求落到实处。首行，要进一步提高思想认识。精准扶贫是当前改善民生的重头戏，所以要从政治的角度提高认识水平，切实把思想行动统一到上级的安排部署上来，以精准扶贫、精准脱贫，带动社会民生的极大改善，以实实在在的行动，坚决打好精准扶贫攻坚战。二要精准辨别，夯实精准扶贫基础。做好贫困户的精准辨别，是实施精准扶贫的重要环节，要在基础和源头上认真再次审核贫困户，规避人为因素，做好贫困人口的精准识别，做到“真扶贫，扶真贫”。三要加大支持力度，确保精准扶贫、不落一人，认真调查研究，用透用好中央、省、市、县的各项扶贫政策，整合政策资源，积极帮助、引导、鼓励贫困群众发展产业，以实实在在的措施切实帮助贫困群众早日甩掉穷根，彻底脱离贫困，尽快实现共同致富。