公告送达是法院送达诉讼文书的方式之一，是为了保护权利人根据公平原则而设定的法定送达方式，属推定送达。我国《民事诉讼法》第92条规定，“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。” 近年来，收案数量急剧增长。从2017年年初至今，仅仅我们这个办案团队即员额法官团队共计收案36件，其中属于受送达人下落不明，需要采取公告送达的案件共计达16件，案件类型多为民间借贷、离婚案件、侵权案件等，案件数量不容小觑。

　　以民间借贷案件为例，法院在审理该类案件时，最关键的就是要核查债权凭证的真实性，有无给付款项凭证等。但目前在大多数乡村，出借方或是基于信任，或是碍于情面，出借金钱时，未让借款方出具借条，或者出具借条时未书面注明利息约定，关于利息双方仅仅是口头约定，后约定的还款期限届满，借款方未按期还款，甚至不知去向，为此出借方就会诉至法院。而法院在审理此类案件时，多数因原告仅仅提供借条，无法举证给付金钱的证据，多数因证据不足裁定驳回其诉请。　

　　2016年8月份，彬县法院受理了原告纪某与被告张甲、张乙民间借贷纠纷一案，根据诉状预留的两被告的地址和联系电话，办案法官几经前往，查无此人，后法官再次前往两被告户籍所在地村委会，就两被告身份信息、家庭成员、外出时间等情况进行了详细询问，并一一作了笔录，且随即依法向村委会送达了开庭公告、诉状副本等材料，请求该村村主任协助将该公告张贴于村委会公告栏，并在两被告住宅大门外张贴了公告；后在开庭审理前，法院依法传唤原告，让其配合办案法官，利用其它合法途径打听被告其他亲属的下落，但原告却气势汹汹的声称：“如果其能找到两被告或者被告的其他亲属，要法院干嘛”。后办案法官依法联系到两被告之姐之姐张丙，确认了张丙与两被告之间的亲属关系后，张丙也如实向法院说明两被告向原告借款事实，后本案依法缺席开庭进行了审理，结合原告提供的借条、照片、张丙的调查笔录，原告纪某的诉请得到了支持，后通过中国法院网给两被告公告送达了民事判决书。至此，该案审结完毕。

　　采取公告送达，最终缺席审理、判决的案件，不仅使得原告发愁，更使得法官发愁。作为案件中的原告，万般无奈之下诉至法院，希望通过法律程序找到被告，保护自己的合法权益，而被告下落不明，即使借助公告送达的法律途径得以缺席审理，但原告在举证困难、证据不足的情况下，将会承担举证不能的败诉后果；作为法官，在承办此类案件时，也是愁上加愁，首先，要穷尽各种手段寻找被告的下落，只有确定该情形确属于我国《民事诉讼法》第92条规定的情形，才能依法采用公告送达的途径；其次，在寻找被告的过程中，为了确保案件顺利审理，切实维护双方的合法权利，针对原告提供的证据也要想尽办法予以核实，防止出现虚假诉讼、伪造证据等情况，从而发生重大证据缺失、认定事实不清等情形；另一方面，审判实践中，公告送达的庭审大多为缺席审理、缺席判决，一方当事的缺位，必然导致诉辩双方的失衡、很大程度上直接影响审理结果的公正。

　　最后，法官寄语：出借金钱需谨慎，保留证据别嫌烦；他日起诉至法院，寻寻觅觅不见影；公告送达有规定，缺席审理属合法；公堂之上讲证据，维权护法有智慧。