党的十八届六中全会开辟了治国理政的新境界,开创了全面从严治党的新时代。旬邑法院将以党的十八届六中全会精神为指引,各项工作“严”字当头,全面落实习近平总书记提出的“防控风险、服务发展、补齐短板”要求,在执法办案、强化队伍建设、满足多元司法需求、推进司法改革上下功夫,力求在追赶超越中法院工作实现“四大”新突破。
围绕服务发展大局,执法办案有新突破。习近平总书记强调:“必须牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”人民法院作为国家审判机关,处理刑事、民事、行政案件都与经济社会发展息息相关,肩负着服务经济、社会发展大局的重任。因此,法院要围绕服务发展大局,把执法办案“主业”融入到区域经济社会发展大局中“去谋划、去研究、去开展”。积极谋划维护和谐、安全、有序社会环境的新举措,依法严惩严重刑事犯罪、积极参与防控金融风险、打击电信网络犯罪等专项治理活动;研究经济发展新态势,全方位深入调研,定期研判案件类别,并结合县域经济形态结构,依法化解经济发展中出现的各类纠纷;加强与公安、司法、工商等部门的协调联动,参与社会治安综合治理,助理完善社会风险研判、预警、防范机制;开展涉民生、涉金融案件执行等各种专项活动,以执行指挥系统为引擎推动执行信息化建设,积极探索提质增效、破解“执行难”的出路,依托信息技术提升办案效率, 在运用信息技术提高执行效率的同时,积极研发执行案件流程动态管理系统,制约结案不规范现象,避免消极执行和拖延执行等执行问题,破解实现公平正义的最后“藩篱”。
围绕提升司法公信力,队伍建设有新突破。“严”字当头,是党的十八届六中全会的一个基本着眼点。推进从严治党治院,提升司法公信力,造就一支更加优秀的法院工作队伍必须“严”字当头,紧紧围绕市委政法委“大整顿、大清理、大提升”、市中院“强素质、树形象、抓落实、当标杆”及“司法行为规范年”活动,结合旬邑法院工作实际,念好“全、深、创”三字诀,即坚持全面学、深入学、创新学,紧密结合院审判执行工作新形势、司法改革体制新局面、法院队伍建设新问题等方面存在的突出问题、薄弱环节,严抓共建,破解法院发展难题理论指引;严格招录准入门槛、扎实推进人员分类管理改革、法官员额制改革、加强法官职业保障、制定审判辅助人员、司法警察管理制度改革,促使审判资源合理配置,进一步加强司法能力建设,全面推进法院队伍正规化、专业化、职业化;从“严”治党治院,持之以恒地加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。深入学习十八届六中全会关于全面从严治党的重要论述,充分认识从严治党的决心,在思想和行动上保持高度自觉,为县域经济社会发展提供优质的司法服务;院党组和纪检部门自觉担负起从严治党、从严治院的政治责任,把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中,坚决做到执纪尺度更严、惩处力度更大;积极开展问题自查工作,发现问题、解决问题,严防奢靡不正之风,推进建设一支廉洁清明、作风优良的高素质法院队伍,维护和提高司法公信力。
围绕司法为民,满足群众多元化司法需求有新突破。司法为民是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的司法保障,满足群众多元化司法需求是司法为民的重要体现。妥善审理涉民生案件。注重发挥调解功能,多渠道、多部门协同配合,构建多元化、多层次的调解机制;充分发挥基层村民调解委员会的职能,邀请村民代表或者村组负责人参加案件调解;加强与调解机构的沟通与协调、探索,把涉民生案件的调解关口前移,以更有利于民生案件的公正、合理和有效解决。开通绿色通道,加大立案部门服务关口前移力度;实行缓、减、免交诉讼费,加大救助帮扶力度;对执行困难的案件,对申请执行人及时启动基金进行司法救助,解决当事人的燃眉之急。进一步加强人民法庭建设,运行派出法庭司法签章系统,改变原有文书到院机关领取的方式,实现裁判文书即出即取,减少了当事人诉累;建设高清数字法庭,对四个派出法庭审判法庭进行数字化改造,实现庭审录像全程覆盖,完善各类安全防范设施,四个派出法庭监控系统全部实现数字高清输出,法庭和院机关可实时调看监控,提升处理突发应急事件的能力。全面推进诉讼服务中心标准化建设。健全完善立案诉讼服务平台、数字网络服务平台和诉调对接管理平台,形成了立体化的诉讼服务体系。与司法局通力协作,在诉讼服务中心设立人民调解室和律师工作站。积极推进法官与律师良性互动,依法保障律师执业权利。积极建立法院审判管理部门与司法行政机关律师管理部门之间固定的沟通联络机制,定期研讨工作难题,组织以学术研究、案例研讨为内容的法官与律师学术交流机制;为律师依法查阅、摘抄、复制诉讼材料便利,在诉讼服务中心设立律师阅卷室;在案件审理、执行过程中要充分尊重和保障律师应有地位和权利,保障律师意见的充分表达与被听取。
围绕司法改革,在破解发展难题上有新突破。十八届六中全会的主题是围绕“全面从严治党”展开的,虽然没有直接涉及到司法体制改革问题,但六中全会关于全面从严治党的各项主张和论述,为正确处理全面从严治党与全面依法治国的关系以及正确地处理好司法体制改革中所遇到的各种问题,提供了原则和方向性的指引。“明者因时而变,知者随世而制”,面对司法改革的新局面,积极探索符合新时期新时代新要求审判管理工作机制,实施向管理改革要生产力的管理机制,即推行司法人员分类管理改革。经院党组精心调研、科学分析,按照整体设计、在审判力量的配置上,实行“1+1+1”办案模式,将工作人员分成法官、司法辅助人员、司法行政人员三类,给主审法官配备1名审判辅助人员,1名书记员,主审法官负责主持庭审,判断案件的法律适用、事实认定等关键问题,法官助理负责庭前准备、质证、调查和调解等审判事务性工作,书记员负责庭审记录、文书校印、案卷移送和归档报结等工作,分工协作、各司其职,从而提高案件审理效率。成立大法官委员会、小法官委员会、审判委员会和办案团队、司法辅助团队、后勤保障团队,落实“让审理者裁判 由裁判者负责”的司改目标。优化员额法官队伍结构,建设一支以年富力强的中青年法官为主力的法官队伍,留住一批德才兼备的资深法官,吸纳起用一批对司法审判事业矢志不渝的后起之秀,同时顺应分类管理改革,重新调整审判组织架构。实行院、庭长回归办案一线,发挥优质资源的作用。推进繁简分流、简案快审、轻刑快判等机制改革。认真研究立案登记制实施后遇到的新情况,大力推进案件繁简分流和快审速裁。针对速裁案件实行“4+3”审理模式,即“四个当天”当天审查、当天立案、当天移送、当天分案和“三个优先”优先排期,优先送达、优先开庭;注重刑事、民事案件速裁改革。推出刑事速裁、庭审实质化、量刑规范化等系列改革措施,让简单案子直接看“简易门诊”,复杂案子由“专家会诊”,民事速裁推进“门诊式”审判、“填空式”判决书,共同推进案件繁简分流,不断提升审判质效。
在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大进程中,人民法院责任重大,使命光荣。旬邑法院将始终以党的十八届六中全会精神为统领,以坚持全面从严治院为核心,以司法为民公正司法为主线,以追赶超越为动力,锐意进取,奋发有为,真抓实干,全面实现旬邑法院各项工作的“大发展、大提升、大突破”。