党的十八届四中全会提出“切实解决执行难”的要求,今年4月20日,最高人民法院、陕西省高级人民法院相继召开了解决执行难工作电视电话会议,会议确定了“用两到三年时间基本解决执行难”,周强院长提出了向执行难宣战,省高院提出了向执行难开刀,这是人民法院对人民群众作出的承诺。为了实现这一承诺,咸阳两级法院多措并举,强力推进“基本解决执行难”工作,取得了明显成效。咸阳全市两级法院紧紧围绕“‘执行难’难在哪里?”“如何为‘执行难’把脉点穴?”这些问题,以改革创新为动力,以责任担当为己任,本着背水一战的决心和勇气,从“被执行人难找,执行财产难寻,协助执行难求,执行财产难动,特殊主体难碰”根源中频出奇招,逐一破解,有效树立了司法尊严与权威,切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
咸阳市中级人民法院召开破解执行难新闻发布会。
渭城区人民法院召开基本解决执行难处理兑付大会。
旬邑县人民法院开庭审理蒲某拒不执行判决、裁定一案。
长武县人民法院召开执行案件兑付大会。
彬县人民法院对执行人采取强制措施。
乾县人民法院给群众现场兑付执行款。
风暴一: 咸阳中院打响打好执行难的硬仗
截至12月3日,咸阳全市法院受理执行案件总计10529件,执结9539件,案件执结率为91%;执行标的总金额76亿余元,执结标的总金额43亿余元,执行标的到位率为57%。其中市中院受理执行案件493件,执结440件,案件执结率为89%;执行标的总金额为36亿余元,执行到位金额32亿余元,执行标的到位率为89%。
破解执行难,关键是要破解“查人找物”难。完善执行工作联动机制建设。7月19日,咸阳市人民法院与市委政法委联合召开全市“基本解决执行难”工作座谈会,联合下发文件,从10个方面对党委、政府、纪检监察、政法、公安、检察、工商、房产、民政等有关部门协助执行提出了明确要求,形成了党委领导、政府支持、各界协作的工作格局,为基本解决执行难凝聚了强大合力,逐步营造一种主动履行法定义务为荣,拒不执行裁判文书为耻的社会氛围。强力推进执行信息化建设,狠抓执行案款清理。执行案款清理是人民法院破解执行难开的第一枪,也是全面加强案件管理和执行案款管理,不断提高执行工作规范化水平的重要举措,此项工作自始至终在人民检察院的监督下开展工作。
破解执行难,就是要探索制度创新,提高执行工作质量和效果。强化流程管理。严格落实《陕西省人民法院执行案件办理规则》,完善执行立案制度,从执行立案、分案,执行人员办案的证据采集、法律文书的制作、执行流程的管理入手,及时、准确录入各类执行案件信息,全面实现网上立案办案。加强协调配合。加强审判、执行部门的沟通联系,力争每一份裁判文书内容明确,详实具体,便于操作;建立民商事案件诉前保全或诉讼保全告知制度,防止案件审结后因财产转移而无法执行。1至11月份,共办理此类案件41件。在“百日执行会战”、“执行攻坚行动”中,全市法院共执结案件5276件,标的额24.6亿元;采取司法拘留措施314人次,罚款56案次,移送追究刑事责任32人次,判处1人,限制高消费497人,纳入失信被执行人名单2651人,召开执行兑付大会7次,向112名申请人兑付案款2161万元。为提高执行人员的业务素质,今年5月4日至5日,邀请省高院执二庭副庭长张工、西北政法大学教授董少谋、副教授百晓峰分别在泾阳、旬邑对全市法院204名执行干警进行执行业务技能培训,提高了全市法院执行干警的业务技能和水平。
风暴二: 秦都法院多措并举积极作为
2016年1月至今,新收执行案件2266件,收案标的2.86亿元,执结1621件,结案标的1.75亿元。发布失信、限制高消费被执行人名单511人(单位),司法拘留20人,司法救助11案困难当事人18人,救助金额合计45.2万元,解决其燃眉之急,保障其基本生活。充分体现了人民法院司法为民、公正司法的本质要求,体现了执行工作认真倾听群众呼声,积极回应群众关切作出的努力,实现了生效法律文书确定的权利义务,有力保护了胜诉群众的实体权益,维护了法律的权威和尊严。
风暴三: 渭城法院执行工作大丰收
2016年以来,渭城区人民法院认真贯彻全省法院“基本解决执行难”工作部署,向“执行难”全面宣战。全体执行干警发扬实干精神,强化执行措施,通过实施规范管理、提高执行信息化、信用惩戒、开展专项行动等一系列措施,建立执行联动机制,构建“执行110”快速反应“全天候”执行机制,最大程度地实现申请执行人的债权,与社会各界一起努力破解执行难。执行干警克服困难,扎实苦干,采用蹲点守候、错时执行、查封扣押财产、司法拘留等方式,穷尽一切执行措施。对拒不履行生效判决、裁定的被执行人司法拘留16人次;以拒不履行法院生效判决裁定罪处罚1人次;列入失信被执行人名单800余人次;查封、冻结被执行人银行账户及股票账户176个,冻结被执行人银行存款及股票价值1000余万元;查封被执行人房屋23套、车辆7辆,价值约360万元。11月18日上午,在凤凰广场召开“基本解决执行难”处理兑付大会,向21名申请执行人集中公开兑付案件执行款634万元。截至11月累计结案684件,执结总标的2.1亿元,结案率96%,实际执结率为95%。
风暴四: 兴平法院威慑打击“老赖”
11月15日,兴平市人民法院召开执行兑付大会,为10名当事人发放执行款及汽车钥匙,发放执行现款近160万元、凯迪拉克轿车一辆。邀请市电视台现场报道,向社会公开法院执行工作,用舆论威慑打击“老赖”,受到了申请执行人的一致好评,感谢他们对法院工作的支持和理解。最后,当事人代表向魏小宁院长赠送了“伸张正义排忧解难秉公执法为民办案”的锦旗,并作了发言,对兴平法院在执行工作中为民、务实、高效的作风给予肯定,同时,对法官严格执法,不辞辛劳,追回自己的血汗钱表示衷心感谢。
风暴五: 礼泉法院凝神聚力破解执行难
今年以来,礼泉县人民法院积极贯彻最高院、省、市法院“基本解决执行难”工作部署,凝神聚力、攻克艰难,全面打响基本解决执行难战役。今年已公布黑名单人数140余人,现已有8名失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力而主动履行了债务。目前,礼泉法院“基本解决执行难”工作取得阶段性成果,现共受理执行案件447件,执结398件,结案率86.52%,执行各项工作正在有条不紊地推进。
风暴六: 乾县法院强力解决“执行难”
“你们法院的秉公执法,让我们公司很快挽回了损失,真是太感谢你们了!” 11月2日,在一阵鞭炮声中,几名群众手持写有“为企业保驾护航正气浩然,给企业排忧解难克己奉公”的锦旗,感谢执行法官为他们追回了69.15万元的执行款。
风暴七: 彬县法院穷尽措施下硬手
今年8月,彬县人民法院被陕西省高级人民法院命名为“基本解决执行难”示范法院。穷尽措施下硬手:为了切实维护当事人的合法权益,不断强化威慑机制,共对19人依法进行了拘留,对16家企业或个人进行了罚款。探索破解执行难:为了从源头上解决执行难,已办理10件,运行良好。
风暴八: 长武法院打通服务群众最后一公里
为进一步加强执行力度,增强执行威慑力,切实维护当事人的合法权益,打通服务群众最后一公里。11月15日上午,长武县人民法院召开涉民生案件执行专项活动集中兑付大会,向15名申请执行人兑付执行款185万余元。获得了申请执行人的一致称赞,取得了明显的成效。今年以来,长武法院加大执行工作力度,采取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖财产等措施680余次,以拒执罪移送公安机关3人,司法拘留2人,执行案件297件,执结247件,执行标的3131.58万元,执行标的到位率87.46%,执行标的到位率位列全市基层法院前列。
风暴九: 旬邑法院首例拒不执行判决、裁定案件宣判
11月11日,旬邑县人民法院对旬邑县人民检察院提起公诉的被告人蒲某拒不执行判决、裁定一案进行宣判,判处被告人蒲某有期徒刑6个月,宣告缓刑一年。这是该院首起判决拒不执行判决、裁定罪案件。
风暴十: 泾阳法院挥剑失信者
该院先后被省高院评为“创建无执行积案法院”活动先进单位、执行工作先进集体。冬季集中执行活动开展以来,执行局干警加班加点,不畏艰难,取得阶段性成果。实际执结案件73件,司法拘留“老赖”9人次,扣押车3辆,执行回案件款311.5万余元,向社会公示违法失信被执行人黑名单227案次。
风暴十一 : 三原法院雷霆执行显法威
三原县人民法院坚决落实省、市法院执行工作部署,采取有力措施雷霆出击,执结了一大批涉民生案件和疑难复杂案件,截至11月24日,共受理执行案件792件,执结670件,结案率84.6%,为当事人执行回案件款8500余万元,切实维护了法律权威和公平正义。该院将人文关怀融入办案中,对20案20名特困申请人司法救助30余万元。共对10案12笔计135250元执行暂存款全部清理发放完毕。
风暴十二: 淳化法院司法救助当事人
为当事人退诉讼费537件17.8万元,司法救助执行案件6件8人,救助资金9万元。马登峰与赵明坤交通肇事一案中,申请人马登峰身体残疾,失去劳动能力,被执行人赵明坤应付马登峰医疗费等共计7万元,但被执行人生活困难,无力执行。该院根据申请人家庭实际情况司法救助1万元,解决申请人生活中的燃眉之急。
风暴十三: 武功法院执行款送上门
“法官同志,没想到你们将我老婆子的事看得这么重,还把执行款亲自送上门,我打心底里谢谢你们了!”11月11日上午,武功县人民法院执行法官将3497元赡养款上门交付给年近七旬的魏老太,魏老太感动不已,抓住法官的手久久都不松开。
风暴十四: 永寿法院突出执行工作的强制性
该院积极解决执行难,执行效果显著。截至2016年11月25日,共受理执行案件275件,结案246件,结案率89.45%,执行标的到位率80.17%。查询被执行人银行存款61次,冻结金额80余万元,查封、扣押车辆6次,采用法院微信等方式公布21名失信被执行人,实施司法拘留5人次,追究被执行人拒不执罪3案3人。对3案6名困难申请执行人申请31.5万元司法救助资金,彰显司法人文关怀。