习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话,站在历史和全局的高度,深度回顾了中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程,深刻总结了党在革命、建设和改革的各个历史阶段的经验教训,深情展望了党和人民事业的光明前景,发出了“不忘初心,继续前进”的伟大号召,是新时期党的建设的纲领性文献。认真学习,深刻领会这一纲领性文献,对于做好新时期人民法院各项工作意义重大。在我看来,只有牢牢把握正确政治方向,紧盯“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,坚持政治建院,公信立院、科技强院、文化兴院,才能全面提升人民法院司法为民工作水平,才能为实现中国梦提供强有力的司法服务和保障。
一、不忘初心,奋发有为,必须坚持政治建院
坚持政治建院就是要牢牢把握人民司法事业的正确政治方向,坚定中国特色社会主义的道路自信,理论自信、制度自信、文化自信。始终坚持中国特色社会主义法治理念,用丰富和发展了的中国特色的的马克思主义理论——邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话武装干警头脑,指导司法实践,始终坚持党的领导、人民当家作主、和依法治国的有机统一,建设一支“信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁”的司法队伍,坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实政治保障。
一要坚定理想信念。习近平总书记深刻指出,“中国共产党之所以叫共产党,就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想,我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”无数革命先烈在生与死的考验面前,舍生忘死,大义凛然,视死如归,气贯长虹,正是因为他们对共产主义崇高理想具有坚定信念。每一位共产党员都应当通过深入学习党的历史不断加深对党的宗旨的认识,真诚信仰马克思主义,自觉按照党章要求和党员标准严格要求自己,时时处处做中国特色社会主义建设的实践者。
二要坚持司法为民。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,人民司法事业作为党的事业的组成部分,必须始终如一的贯彻这一宗旨,切实提高服务意识,不断改进工作方法,真诚倾听群众呼声,真心实意为群众排忧解难。首先要切实抓好诉讼服务中心建设,积极推进网上立案,为当事人提供线上线下、便捷高效的诉讼服务,发挥方方面面的作用,促使多元化矛盾化解机制得到落实。其次要依法高效审理涉民生案件。对家事案件要积极探索专业合议庭审理,对涉及群众教育、医疗、社保、就业等案件要快审快执,对涉及群众生命安全的刑事、行政、民事案件要旗帜鲜明的树立安全第一思想,最大限度保护消费者合法权益,为人民群众“舌尖上的安全”增加安全保护网。增强环保观念,依法保护环境资源,全力支持人民检察提起公益诉讼的环境侵权类案件,切实保护人民群众的环境权益。
三要坚持理论联系实际。司法工作量大面广,案件类型多,案件数量大,当事人文化层次法律水平参差不齐,加之各地经济社会发展不平衡,案件情况千差万别,必须把法律规定与当地实际情况相结合,要让法律的公正通过看得见的方式来实现,坚决杜绝机械办案,草率办案,切实促进案件审理的法律效果和社会效果的有机统一。
四要坚持走群众路线。群众路线是党的根本工作路线。每一位法官都应当铭记在心,自觉与人民群众保持血肉联系,充分发挥人民陪审员在一审案件中的作用,经常开展法律下乡和巡回审判,利用法院开放日,不断密切与人民群众的联系和沟通,严格落实案件回访和判后答疑制度,让人民群众苦又处诉,冤有处申,理有处讲。
二、不忘初心,奋发有为,必须坚持公信立院
坚持公信立院就是要把公正司法作为人民法院全部工作的核心来谋划,来推动,确保依法受理,依法审判,依法执行,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,不断提升司法公信力。
一要依法保护当事人诉权。诉讼权利是宪法赋予公民的基本权利,人民法院要全力保护。要按照“有诉必理”的原则,扎实落实立案登记制度,坚决纠正对告状群众拒之门外的错误作法,对法律知识欠缺的群众要热情提供司法服务、协调好法律援助,要让权利受到侵害而经济困难的群众打得起官司。
二要积极推进以审判为中心的司法体制改革。司法体制改革是党中央从全局和战略高度做出的战略部署,对于提高司法公信力具有划时代的意义,全体法院干警都要识大体,顾大局,积极响应,鼎力支持,确保各项司法体制改革措施,落地生根,开花结果。要充分认识建立以审判为中心的诉讼制度改革的重大意义,不断提高司法能力水平,努力满足人民群众对司法的新需求和新期待。
三要全面落实司法公开各项规定。司法公开是司法公正的有力抓手,阳光是最好的防腐剂。人民法院要在司法公开上严格制度约束力,坚决落实诉讼流程公开、裁判文书公开、执行流程公开制度,自觉把司法的流程和结果置于人民群众和当事人的监督之下。以公开促公正,以公开保公正。
四要大力推进司法民主。司法民主是人民主体地位的体现,让人民群众走进司法,让司法走进群众是人民当家作主的具体体现,也是走群众路线的必然要求。因此,要持之以恒地抓好人民陪审员队伍建设,积极开展审判“进农村、进社区、进学校、进企业、进学校”活动,广泛开展征求旁听群众意见建议,让每一个司法案件都能体现人民的意愿,不断提高司法公信力。
五要努力破解执行难题。执行难是困扰人民法院工作的老大难问题,社会高度关注,严重影响司法权威。最高法院对于解决这一问题已做出安排部署,关键是认真抓好贯彻落实。一是坚持党委领导,法院主办,各方配合的工作格局。形成合力,重拳出击。法院一把手要把执行工作牢牢抓在手上。二是坚持问题导向,深化执行体制机制改革。进行执行模式改革,畅通被执行人及其财产发现渠道,实现网络执行查控系统全覆盖,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度;进行执行体制改革,强化执行工作统一管理体制,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点;以全国法院执行案件信息管理系统为依托,强化对执行程序各个环节的监督制约,严格规范执行行为,切实提高执行效率;推行网络司法评估管理,推广网络司法拍卖,加大被执行财产的处置力度,及时、有效兑现债权人权益;在无财产可供执行案件退出和恢复执行程序、执行与破产衔接、保全和先予执行协调配合、异地执行协作等工作机制方面进行完善,努力提高执行工作效率。完善执行规范体系,统一执行规范、程序;完善执行监督体系,从内到外、从上至下全方位加强对执行工作的监督制约,确保执行权高效、廉洁、有序运行。
三、不忘初心,奋发有为,必须坚持科技强院
坚持科技强院就是要运用现代信息技术提高司法办案的信息化手段。案多人少矛盾长期困扰法院工作,特别是随着改革开放的不断深入,经济社会发展速度、深度、广度空前提高,法院的办案压力越来越大,如何在现有编制下,积极提高审判质效是摆在人民法院门前的紧迫问题。坚持科技强院,向科技要动力是人民法院的正确选择。设立数字法庭、数字档案室、提讯室、接访室,数字查询平台,推行远程视频庭审,用录音录像技术代替手工笔录,加快办案节奏,运用网络技术完善执行的“点对点”查控,即时远程查控财产,有力有序提高执行效率。
加强硬件建设,提升办案科技化含量。在内网加装网络硬盘,优化路由器设备,实现电子档案的存储和备份管理,通过授权,上级法院可以直接调阅该院卷宗电子档案;法院机关和人民法庭增设数字化法庭设备,建立“科技示范庭”,实现庭审“三同步两公开”及庭审录像对外直播、点播,从而进一步落实司法公开、增强司法透明度、提升司法公信力。
加强培训学习,提高干警科技化应用水平。为适应当前法院办案科技化、信息化需要,选派干警到上级法院培训学习、到先进法院参观考察,组织法官、书记员开展技能竞赛,从而提高干警对科技强院的认识和运用数字化、信息化系统办案的能力。
运用互联网的强大优势,建立司法与新闻舆论的良性互动。以官方微博、微信、网站平台为依托,对重点案件、重要法律规定的出台,做好司法的释名和解读工作,凝聚公正司法的正能量,努力优化司法环境。
规范档案管理,提高科技化管理水平。启用电子档案录入系统,配合案件信息流程管理,对正在审理的各类案件从立案到结案流程信息全部进行电子录入归档,并在此基础上,集中人力、整合时间,对往年归档卷宗材料实行扫描,以电子形式存储历史,有效解决传统档案管理方式中“资料容易丢失、查询统计效率低、借阅手续繁琐、异地共享使用差”等问题。运用系统学原理,对有关审判数据进行统计分析,及时掌握审判特点变化,提高司法快速反应能力。
四、不忘初心,奋发有为,必须坚持文化兴院
坚持文化兴院就是要牢记文化是血脉是灵魂的思想,尊重法院干警的主体地位,用科学的理论武装人、高尚的精神塑造人,优秀的环境熏陶人,大力加强人民法院的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设,为提高司法公信提供精神动力和智力支持。
一要以社会主义核心观教育统领精神文化建设。坚持马列主义思想指导地位,用中国特色社会主义理论武装干警头脑,始终保持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,坚持人民司法为人民的根本宗旨,保持公正、为民、廉洁、文明的司法信念,用自己的模范司法实践弘扬社会正气,传扬传统美德,激发社会真善美的创造活力,服务四个全面战略布局和五位一体的整体布局,坚守好社会公平正义的最后一道防线。
二要在“公正司法”的制度建设上勇于担当。积极吸收人类社会一切优秀司法文化的精华,为我所用,用制度管人管事。对司法的回避制度、公开制度、民主制度、合议制度、庭审制度、保全制度、执行制度要适应时代和人民的新需求和新期待,严密制定,严格执行,严格监督,确保制度制定合法合理,执行不打折扣,监督有力管用 。
三要加强法院干警的文明素质培养。法院是维护公平正义的神圣之地,法官是手执公平正义之剑的正义之师,理应心存敬畏,道德高尚,行为检点,举止文明,因此对法官干警行为准则的要求要比一般公务要求更高。仪容仪表、言谈举止、待人接物、生活作风、社会评价都要求从严从细。只有这样才会赢得公信。要通过多种形式开展文明活动竞赛,提升法官干警文明形象。
四要加强法治文化氛围营造。要根据实际,通过法治文化长廊、法治文化广场、法治文化讲堂、法治文化专栏等形式,积极营造崇法、尊法、用法、守法的良好氛围,用全社会对法律的信仰推动司法向更高层级迈进。努力改变“信访不信法”的认识误区和错误做法,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
千里之行,始于足下。只要我们抱有共产党人的坚定信仰,抱有对人民群众的满腔热忱,抱有对司法公正的不懈追求,抱有对推动人类社会文明进步的历史责任,我们就一定能攻坚克难,锐意进取,不断取得人民司法事业新胜利。