2016年3月21日是第四十五个世界森林日。1971年，在欧洲农业联盟大会上，西班牙提出设立“世界森林日”的倡议并得到一致通过。同年11月，联合国粮农组织（FAO）对这一节日正式予以确认，旨在提醒人们关注森林、保护森林。

　　许多国家根据本国的特定环境和需求，还确定了自己的植树节。中国在1979年2月28日，由第五届全国人民代表大会第六次会议决定，以法律形式确定3月12日为植树节。以上所述足以说明森林环境对人类乃至地球的重要性。

　　森林是国家重要的自然资源。它不仅提供木材和各种林产品，而且具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气等多种功能。在15～16世纪，欧洲一些国家已开始制订法规，重视林业保护。欧洲最古老的森林立法要算德国巴登州1448年发布的《林业条例》和巴伐利亚州1568年制定的《森林和林业普通法规》

　　我国在1979年 2月23日，第五届全国人民代表大会常务委员会原则通过了《中华人民共和国森林法（试行）》《中华人民共和国森林法（试行）》是建国后制定的第一部森林法，共七章三部分（总则，森林管理，森林保护）。立法是利用法律具有强制约束力的特性，能对森林环境起到保护作用。

　　根据1981 年和 1982 年著名地理学家黄秉维先生先后发表了两篇论文，题目是“确切地估计森林的作用”和“再谈森林的作用”。不难看出每公顷森林每年可吸收灰尘330～900吨，这是说森林是很好的空气过滤器；有林地比无林地每公顷多蓄水20吨，即森林是“绿色水库”；每公顷防护林可保护100多公顷农田免受风灾，是说森林是农田的“呵护神”；每公顷森林放出的氧气可供900多人呼吸，因此森林是最好的天然“氧吧”；每公顷松柏林，一昼夜能分泌30公斤抗生素，杀死肺结核、白喉、伤寒、痢疾等细菌，所以森林还是我们的“保健医生”；噪声通过40米林带可减噪10～15分贝，即森林还可以让人安静下来；林地只要有1厘米的枯枝落叶层覆盖，就可以使泥沙流失量减少94%，水土保持效果比裸地提高44倍。还有，森林冬暖夏凉，夏季日平均气温低2℃左右，冬季日平均气温高2℃左右。因此，适宜的人居环境里应当有森林，正是由于这个原因，人们将热带雨林形象地比喻成“地球之肺”。

　　近100对年以来，人类对森林的破坏达到了十分惊人的程度。地球上曾经有76亿公顷森林，到19世纪只剩55亿公顷，到2005年只剩39.5公顷。1990--2000年的10年检，每年近千万公顷的森林消失。

　　我国森林环境形势十分严峻，总体上森林恶化加剧的趋势还未得到有效遏制，破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加深，根据类型呈现出三种破坏类型，分别是区域性破坏，结构型破坏，功能型破坏，根据法律又可分为合法性破坏和非合法性破坏。在森林覆盖率较高的地方建立旅游景点、避暑山庄、漂流、蹦极等非合法性破坏，与未经批准挖沙、采石、伐木等非循环利用型非法性破坏都对我国森林环境造成不可修复型破坏。同时，许多地区还存在着生态环境边治理、边破坏的现象，点上的治理赶不上面上的破坏，治理的力量与破坏的力量不成比例。

　　我国第六次森林资源调查结果显示，全国森林面积为1.479亿公顷，森林覆盖率为18.21%，只相当于世界平均覆盖率的3/5，人均森林面积只有0.1公顷，仅占世界平均水平的1/6。森林覆盖面少，雾霾、沙尘暴天气频发发生，严重影响人类生的命健康。未经批准采伐森林植被，会造成以下三方面问题：

　　1、水土流失

　　森林被砍伐后，裸露的土地经不起风吹雨打日晒。晴天，由于太阳曝晒，地温升高，有机物分解为可溶性矿质元素的进程加快；雨天，雨水直接冲测，把肥沃的表土连同矿质元素带进江河。据估计，我国每年约有50多亿吨土壤被冲进江河。

　　2、流沙淤积

　　堵塞水库河道 黄河水中的含沙量居全球之冠，洪水到来时，水、沙各占一半。由于流沙淤积，黄河下游有些地方的河床比堤外土地高出12米，甚至比开封市的城墙还高，严重威胁人民的生命和财产安全。

　　3、环境恶化，灾情频繁

　　一个地区的森林覆盖率若高于30％,而且分布均匀,就能相对有效地调节气候,减少自然灾害.我国的森林覆盖率仅为12％,分布也不均匀,属于少林国.目前,世界上的森林正以每年1800万～2000万公顷的速度消失,自1950～1980年间,全世界的森林面积减少了一半.破坏森林会产生一系列严重的后果，地质表皮问题严重,气候变暖变恶劣,居住环境恶化,动物种类减少,珍惜植物减少,污染控制、大自然净化空气质量的能力严重降低等。

　　保护森林资源，要依托法律法规，对合法采伐森林的行为按照我国颁布的《规划环境影响评价条例》第五章法律责任，第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《建设项目环境保护管理条例》第四章法律责任，第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条执行。对非法采伐森林的行为按照《刑法》第三百四十五条第二款、第三百四十五条第四款、第三百四十六条，《森林法》第三十九条等相关法律严格执行。（具体内容文后附）

　　《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》于2015年4月2日由环境保护部部务会议审议通过，自2016年1月1日起施行。这足以充分说明我国正在逐步完善从法律层面狠抓森林环境的保护工作。

　　对森林的采伐在短时期内对环境的影响的作用效果是不明显的，但是我们应用长远和发展的眼光来看待，避免因不当的采伐作业给生态环境带来不利的影响。坚决杜绝只注重森林的经济效益而忽视森林生态环境效益的思想，而进行盲目开采，给森林生态环境造成严重危害现象的发生。

　　相关法律

　　《规划环境影响评价条例》

　　第三十一条　规划编制机关在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　第三十二条　规划审批机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　（一）对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案，予以批准的；

　　（二）对依法应当附送而未附送环境影响报告书的专项规划草案，或者对环境影响报告书未经审查小组审查的专项规划草案，予以批准的。

　　第三十三条　审查小组的召集部门在组织环境影响报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　审查小组的专家在环境影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，由设立专家库的环境保护主管部门取消其入选专家库的资格并予以公告；审查小组的部门代表有上述行为的，依法给予处分。

　　第三十四条　规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以通报，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《 建设项目环境保护管理条例　 》　

　　 第二十四条　　违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处10万元以下的罚款：

　　（一）未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；

　　（二）建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，未重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；

　 （三）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未报原审批机关重新审核的。

　　第二十五条　建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期恢复原状，可以处10万元以下的罚款。

　　第二十六条　违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

　　第二十七条　违反本条例规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

　　第二十八条　违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

　　第二十九条　从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由国务院环境保护行政主管部门吊销资格证书，并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

　　第三十条　环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　《 刑法　》

　　第三百四十五条第二款，违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　第三百四十五条第二款、第三百四十五条第四款，盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。

　　第三百四十五条第二款 第三百四十五条第四款第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

　　《森林法》第三十九条 盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损 失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

　　滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部 门代为补种，所需费用由违法者支付。

　　盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。