为进一步推进法治国家、法治政府和法治社会建设，充分发挥行政审判促进行政机关依法行政的规范导向作用，近日，咸阳中院发布《咸阳市中级人民法院二○一三年度全市法院行政案件司法审查报告》（行政审判白皮书），对2013年全市法院行政案件的总体情况进行认真梳理，分析全市行政纠纷和行政案件的基本特点，并就加强依法行政提出建议。

　　2013年度，咸阳市两级法院共受理行政诉讼案件124件，与上一年度相比，收案上升8.8%，受理非诉行政执行案件151件，与上一年度相比，收案上升20.8%，行政案件收案数量总体稳步增长。其中，全市法院一审行政案件以实体判决方式结案39件，行政机关实体败诉案件为14件，实体败诉率为35.9%，较之2012年度行政机关实体败诉率23.8%有了较大增幅。2013年度全市两级法院受理的行政诉讼案件，涉及公安、资源、城建、工商、计生、卫生、农业、环保、劳动和社会保障、民政、教育等类型，但各类型案件受理并不均衡，案件相对集中在公安、资源、城建、工商、劳动和社会保障、民政等与经济、民生密切相关的行政管理领域。

　　行政审判白皮书分析了行政机关败诉的原因，主要是认定事实不清，主要证据不足，适用法律错误，违反法定程序以及行政机关在执法过程中存在的其他问题。为此，行政审判白皮书建议：行政机关要加强行政矛盾纠纷的沟通和协调工作，构建行政争议预防化解综合调处机制，防范和化解行政争议引发的社会矛盾；提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，通过法制学习，提高行政机关工作人员对依法行政工作重要性的认识，切实提高执法人员收集证据、履行程序和适用法律的能力；加强行政执法审查和行政复议工作，积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，切实提高行政复议的效果。同时要提高对行政审判工作重要性的认识，支持人民法院工作，依法化解行政争议，维护社会和谐稳定。

　　白皮书的发布，对提高行政机关依法行政水平，促进司法与行政良性互动，服务改革发展稳定、保障民生维护民权都有着积极的推动作用。