为认真贯彻落实第三次全国人民法庭工作会议及省、市人民法庭工作会议精神，进一步加强基层法庭建设，笔者对三原法院四个基层法庭实际情况进行了深入调研。

　　一、法庭建设

　　1、办公场所建设。各基层法庭建设已经初步完成，独李法庭已装修完毕，即将投入使用。其余三个法庭都有自己的独立办案场所。除西阳法庭需要修缮、装修外，其余法庭均已完成建设任务。

　　2、物质装备。均配备专用车辆、办公电脑、打印机、扫描仪、液晶电视、安检门、监控设备、审判桌椅等办公用品。均能满足日常办案要求。

　　二、案件受理及审理情况

　　近年来基层法庭收案数量呈逐年递增状态，占到全院民事案件总收案数的50%以上，案件类型以离婚案件为主，占到50%，债务纠纷占到30%左右，其他类型案件占到20%，其他类型案件中身体健康权案件所占比例最大，其次为劳动报酬、劳动争议、土地承包、企业承包、物权、交通事故、排除妨害、抚养、赡养等案件。随着辖区内企业数量不断增加，经济增速不断加大，各种经济类纠纷案件不断增加，涉案标的额，也不断增大。另外，案件法律关系也呈现复杂化、新型化、集体化。2014年还分别承办了其他庭室的发回重审、指令再审的案件。极大地考研了承办法官的专业技能和解决、化解纠纷的能力。

　　三、自身存在的问题

　　1、法庭基础设施建设不足。虽然经过多年的努力和投入，法庭建设和物质装备有了很大的改善，但是距离“五小法庭”及“五化”的建设标准还有差距。

　　2、办案经费不足。由于四个法庭所辖区域面积较大，均以半塬区为主，送达困难，几乎每一件案件都需要长途跋涉，车辆油修费用占法庭经费的80%以上，办公耗材采买、培训接待费用等各项开支均由法庭经费承担，日子捉襟见肘。

　　3、人员配备不足。四个法庭每年审理的案件大约140-200件左右，除独李法庭有三名审判员外，其余法庭均仅有法官两名，1名书记员，办案力量明显短缺。加之近年来，案件数量和复杂程度不断加大，全庭干警长期处于疲劳状态，工作压力很大。

　　4、法庭安保措施缺失。由于各个法庭人员少，一直未配备安保人员，安保方面的工作根本无暇顾及，安保设备流于形式，根本起不到安保作用。

　　5、部分规范管理落实不到位。由于人员少，工作量大，每名干警都将所有的精力都用于办案，无法达到分工明确的标准。往往是法官既要当法官又要当书记员，既要开庭，又要作笔录，还要装订卷宗、下乡跑案。

　　针对以上问题的存在，除了客观原因之外，主要还是法庭干警主观能动性发挥不够，吃苦耐劳的敬业精神不强，工作不扎实，不认真造成的，工作中不注重细节，精品意识不强。当然也有学习不到位，司法能力偏低的问题。

　　四、建议意见

　　按照省、市法院基层法庭工作会议的要求，结合该院基层法庭的实际情况，经征求各基层法庭干警的意见，笔者感觉可以从以下几个方面入手加以解决。

　　1、按照省、市法院要求，及时设立三原县人民法院人民法庭工作指导委员会办公室及“五小”法庭建设领导小组，管理、落实、指导法庭建设工作，确保按时保质保量完成基层法庭建设任务，迎接省、市法院检查验收。

　　2、加强基层干警思想教育，提高干警综合素质。提高职业自豪感、树立行业神圣感、建立工作归宿感，让基层干警思想稳定、乐于基层工作。从思想上让干警明白，人民法庭处于化解社会的重要关口，与人民群众的利益息息相关，要学会和人民群众换位思考，扑下身子干工作，踏踏实实搞审判。基层法庭工作是每一名基层法官成长的必经之路，只有胜任了基层法庭工作，保持旺盛的工作热情和创新意识，才能作为上级部门择优遴选的对象，得以晋升。同时加强干警业务培训，确保干警学习时间和培训机会，提高司法水平和司法能力。

　　3、抓硬件，促保障，营造拴心留人环境。一是修建完善办公用房，配备简易床铺，确保提供基本办公条件，提高生活住宿条件。二是为办案干警配备笔记本电脑完善电子签章工作，提高庭审和询问效率，提高办案效率。三是采购1000册左右的法律及其他书籍，建成资料室，丰富干警文化生活。四是合理规划及时开辟小菜园位置和面积。五是购买健身器材或乒乓球室，建成小活动室。常组织干警开展丰富多彩的文体活动，为干警们在紧张的办案之余，提供了丰富的精神食粮，进一步增强了干警的集体荣誉感和队伍的凝聚力。六是改造厨房，配备灶具，解决干警吃饭问题。

　　4、合理配置审判资源，优化基层人员结构。在机关、基层通盘考虑的前提下，政策向基层倾斜。一是建立机关和基层纵向轮岗制度，以10年为时段，机关和基层人员要定期轮岗。避免基层法庭人员长期横向轮岗，挫伤基层干警工作积极性。二是精简机关科室人员，充实基层法庭，警力下沉，确保满编满员。三是落实安保措施，最少临聘一名保安人员，确保日常值班，维持庭审秩序等工作，防微杜渐。

　　5、增加经费开支。提高基层法庭经费预算，提高干警办案福利，增强干警工作积极性。定期组织法庭干警开展交流活动，缓解干警工作压力。真正体现从严治警、从优待警的管理理念。

　　用语说明：1、“五好人民法庭”：2006年，省法院在全省法院部署开展了以“队伍建设好、审判业务好、团结协作好、内部管理好、物质装备好”为主要内容的“五好人民法庭”创建活动，有力地促进了全省人民法院的基层基础建设。

　　2、人民法庭“五小”建设：咸阳法院在人民法庭建设小菜园、小食堂、小淋浴间、小资料室、小活动室，解决了干警在法庭的吃住、休闲、文体等生活需要，不再“走班”往返，让法庭干警安心工作、快乐生活。