【案件索引】

　　（2014）秦民初字第00242号民事裁定书；

　　（2014）咸中民他字第00035号民事裁定书。

【基本案情】

　　原告石某。

　　被告陕西某实业有限公司（以下简称某公司）。

　　原告石某诉被告某公司保证合同纠纷一案中，被告某公司于2014年3月11日向秦都区人民法院院提出管辖权异议，认为被告住所地在咸阳市文汇西路14号，系咸阳市渭城区辖区，秦都区人民法院没有管辖权，请求将该案移送至咸阳市渭城区人民法院审理。

【审理裁判】

　　经审查，被告的主要办事机构在秦都区，本院对该案有管辖权，故被告提出的管辖权异议不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第四条之规定，裁定如下：驳回被告陕西某实业有限公司对本案管辖权提出的异议。

　　2014年3月19日，秦都区人民法院将裁定书送达当事人。裁定书送达后，被告不服提出上诉。咸阳市中级人民法院经审查后认为：咸阳市秦都区人民法院对该案有管辖权，原审裁定正确，应予维持。故裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。2014年6月27日，咸阳市中级人民法院将终审裁定送达当事人。

【评析】

　　管辖权异议，是指人民法院受理案件以后，当事人以该院对本案没有管辖权为由，提出将该案移送有管辖权的人民法院审理的请求。本案管辖权异议涉及是否成立不是笔者所关注的核心问题，因为，管辖权异议涉及的法律及事实问题往往不很复杂，法律规定也比较明确。就本案而言，笔者关注的焦点在于人民法院对管辖权异议的审查期限问题。

　　本案从被告提出管辖权异议至终审裁定作出，共经历了109天。《民诉法》对一审适用普通程序审理的民事案件的审理期限为6个月，对适用简易程序审理的简单民事案件的审理期限为3个月。从而，109天对于最终解决管辖权异议的问题的期限实在是过于长了。我们知道，管辖权异议本质上是个程序问题，民事诉讼法对关于程序问题审查的期限规定相对较短。原因无外乎程序问题审查涉及的事实容易查清，所以无需较长的审理期限。比如对民事起诉的审查，《民诉法》第一百二十三条规定，••••••符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人;不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理;原告对裁定不服的，可以提起上诉。

最高人民法院《关于在经济审判工作中严格执行<中华人民共和国民事诉讼法>的若干规定》第5条规定，人民法院对当事人在法定期限内提出管辖权异议的，应当认真进行审查，并在十五日内作出异议是否成立的书面裁定。当事人对此裁定不服提出上诉的，第二审人民法院应当依法作出书面裁定。也即是说，一审人民法院对管辖权异议的审查期限为15天，但是对二审的审查期限未作规定，这是本案管辖权异议审理期限长达109天的法律依据所在。

　　笔者认为，诉讼效率作为现代民事审判的基本原则之一，不但应体现在案件的实体审理方面，案件的程序审查同样应当体现诉讼效率。虽然管辖权异议的审查期限不计算在审理期限内，但这并不意味着对管辖权异议的审理期限可以毫无限制，必定法律的基本原则仍应遵守。笔者建议，就二审的管辖权异议审查期限问题的确定，有两条路径可以参考：一是参照相关民事案件一审审限和二审审限的规定，即二审审限小于一审审限；二是直接适用一审管辖权异议的审限，即15日。