［案件索引］（2013）咸秦民重字第00015号民事判决书

　　［当事人情况］原告王江伟，男，系陕西省兴平市田阜乡侯村村民（系本案受害人）。

　　被告冯林林，男，系咸阳市渭滨街道办事处两寺渡村西村村民（系施工队包工头）。

　　被告武小松，男，系陕西省咸阳市秦都区渭滨街道办事处东南坊村村民（系房主）。

　　［案情简介］2011年6月8日，被告武小松与被告冯林林签订了一份《盖房协议合同》，协议约定由冯林林为武小松盖房，包工包料每平方米420元，同时约定了双方的其他权利、义务。2011年7月16日上午10时左右，原告王江伟在二层楼施工时，因楼板断裂掉下摔伤，当即昏迷不醒，被送到陕西中医学院附属医院、第四军医大学西京医院抢救，共花医疗费53721.6元。2011年7月22日王江伟转院到第四军医大学西安口腔医院住院7天，被诊断为：右侧颧骨颧弓粉碎性骨折，下颌骨颏部骨折，上颌牙槽突骨折，前后花费医疗费用共计147482.63元。经陕西正义司法鉴定中心鉴定王江伟的损伤属八级伤残。

　　［合议庭意见］针对原告王江伟的人身损害，如何承担责任，合议庭有两种意见：

　　第一种意见认为：原告王江伟受雇于被告冯林林，为被告武小松盖房，原告在施工中因楼板断裂掉下摔伤，即原告在从事雇佣活动中受伤，雇主应当承担赔偿责任。而该断裂楼板系被告武小松提供，其应承担相应的赔偿责任，从而减轻被告冯林林的赔偿责任，二被告应各承担50%的责任。被告冯林林无建房资质，武小松将建房事宜交给无资质的冯林林，被告武林林应承担雇员受伤连带赔偿责任。

第二种意见：认为原告王江伟受雇于被告冯林林，为被告武小松盖房，原告在施工中，因楼板断裂掉下摔伤，即原告在从事雇佣活动中受伤，雇主应当承担赔偿责任。被告冯林林作为建房承包施工者，未尽到足够的安全注意义务，未做好施工的安全防护措施，应承担70%的赔偿责任。而该断裂楼板系被告武小松提供，被告武小松未尽到安全审查和告知义务，应承担30%的赔偿责任。

　　［评析］笔者同意第二种意见。

　　近年来，随着城市化进程的不断加快，城市周边农村因庄基建设、拆迁发生的纠纷日益增多，绝大多数农村自建房屋均交给无资质的施工队进行承包建设，审判实务存在部分法官认为，对房主将住房建设交给无资质施工队，发生损害后须承担连带责任的做法。

　　《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。第八十三条第三款规定：抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。因此，对农民自建低层住宅的建筑活动，法律并未对承包人资质作出禁止性规定。

　　结合本案，以被告冯林林无建房资质为由，让房主武小松承担连带责任不妥。原告王江伟受雇于冯林林，为冯林林的施工队干活，属于在雇佣活动中受伤，应依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的标准，由雇主即冯林林承担人身损害的赔偿责任。但本案施工中断裂的楼板系房主武小松提供，在其提供楼板的时候，应尽到楼板安全质量审查以及告知义务，其未审查楼板质量，也未告知冯林林楼板可能会发生不安全事故的可能性，其存在一定的过失，其也应承担一定的责任。

　　［判决］一审法院认为：被告冯林林作为建房承包施工者，未尽到足够的安全注意义务，未做好施工的安全防护措施，应承担70%的赔偿责任。而该断裂楼板系被告武小松提供，被告武小松未尽到安全审查和告知义务，应承担30%的赔偿责任。

遂判决：一、被告冯林林于判决生效之日起10日内支付原告王江伟各项费用共计61362.74元。

　　二、被告武小松于判决生效之日起10日内支付原告王江伟各项费用62751.58元。

　　三、驳回原告的其他诉讼请求。

　　（文中当事人均系化名）