为切实做好全国“两会”和全市“两会”期间的信访稳控工作,武功法院推出“六项举措”,努力实现“两个确保”(确保“两会”顺利召开,确保“两会”期间“零上访”)和“三个绝不能”(绝不能发生一起越级集体访、绝不能发生一起进京赴省市非正常访、绝不能发生一起极端事件)的目标和任务。
1,加强领导,夯实责任。该院规定:院长和其他班子成员一并包案,并层层签订目标责任书,对重点信访案件逐一落实“一名领导包抓、相关部门共抓”的包抓责任制,做到思想清、动态明、消息灵。同时,落实包督查、包协调、包处理、包上报、包稳控、包回访的“六包”要求,做到包案到事、责任到人,直至案结事了。
2,开展排查,解决问题。该院提出:坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持“大接访”和经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合。对排查出来的重要疑难信访问题,法律和政策有明确规定、有条件能解决的问题,立即解决;需要调查核实才能做出处理的,要做出承诺时限,限期办结;一时难以解决的,认真做好疏导工作,尽可能创造条件予以解决;对要求过高,无法解决的,在做好思想疏导工作的同时,力所能及地关心和帮助他们解决生产生活出路问题,促其息诉罢访。同时,要因地制宜,借鉴好的例子协调化解问题,解决容易引发集体上访和群体性事件的突出信访问题。
3,加强值班,掌握信息。该院强调:坚持值班制度,实行每日信访通报制,随时掌握带有倾向性、苗头性的问题和可能出现的集体性上访等重大信访信息,并在第一时间向县委、县政府报告,坚持“矛盾不上交”,努力把问题化解在当地。
4,建立机制,快速反应。该院拟定:建立信访稳控工作快速反应机制,对可能出现的正在酝酿的群体上访事件或在上访途中未到达现场的,要切实加强教育疏导和稳控工作,并穷尽一切方法尽早劝返。一旦出现越级上访、群体性上访,在接到通知后,院主要领导和工作人员在规定的时限内要赶赴现场,妥善劝返,带回上访群众,并做好矛盾化解工作,使问题得到妥善处理。
5,倒查追究,严格问责。该院实行问责追究制:院工作领导小组对到县以上机关党委上访的人员、批次、人数要记录在案,对在“大接访”和“排查”期间所形成的文件、会议记录、值班日志等各类档案资料要妥善保管,以备查存,对因信访问题引发的各类群体事件的人和事,实行年度综合考核“一票否决”,并倒查追究,绝不姑息。