旬邑县地处黄土高原沟壑区，辖区面积1811平方公里，总人口28万，下辖14个镇（社区）125个行政村。今年以来，为了更好的践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，进一步加强法院队伍建设，促进法院工作科学发展，为县域“十二五”规划顺利实施提供有力的司法保障，旬邑法院在全院部署了为期一年的“法官干警下基层、访民意、听民声”活动，在活动开展过程中，法官干警深入基层镇（社区）大走访，倾听群众心声，征询群众意见，及时化解群众矛盾纠纷，切实帮助群众解决问题，增进了与群众的感情和血肉联系，提升了司法公信力和人民群众满意度。

　　全院总动员，上下齐参与。开展“法官干警下基层、访民意、听民声”活动是全省法院在新形势下贯彻党的群众路线、密切联系群众、改进司法作风、促进公正廉洁执法的一项重大战略部署，是适应经济社会发展和人民群众的司法新需求、新期待的一项重要创新举措。对此，旬邑法院高度重视，按照省法院《关于开展“万名法官干警下基层、访民意、听民声”活动的通知》（陕高法[2011]53号）要求，紧密结合本院审判执行工作实际情况，研究下发了《旬邑县人民法院关于开展“法官干警下基层、访民意、听民声”活动的实施意见》（旬邑法发[2011]26号），对开展此项活动的指导思想、主要目标、活动内容、方法步骤、具体要求进行了安排部署；为保障活动扎实有序开展，院党组研究成立了专门的活动领导小组办公室，建立了领导干部联系点，由院党组书记、院长陈建利任组长，其他党组成员为副组长，办公室设在政工科，院党组成员、政工科长姚宝民兼任办公室主任，专门负责活动开展的具体工作；同时，为了在全院形成浓厚的活动氛围，院上相继召开了活动动员大会和推进会，使全院干警统一了思想、提高了认识，为活动扎实有效开展夯实了思想基础和队伍保障。在活动开展过程中，院领导率先垂范带头下基层、各部门带领干警开展大走访，共同奏响了一曲司法和谐乐章。院上60余名干警组成6个小组，分别由院党组成员带队，深入农村、学校、社区、企业、机关和乡镇，访民意、听民声、帮民困、解民忧、促民富，用实际行动赢得了人民群众的信赖。上半年，共走访全县14个镇（社区）125个行政村，深入农户420户，走访人大代表、政协委员、执法监督员等各界人士77人（次），召开座谈会16场（次），征询到各类意见和建议10类260条，解答法律咨询125人（次），散发宣传资料2.6万份，帮助群众解决困难问题11件。

　　丰富活动载体，深入推进活动。广泛开展征询意见活动。组织干警深入辖区内所分配村镇、社区，开展面对面、手拉手、心连心的走访活动，采取现场座谈、发放征求意见表、案件回访登记表等形式，广泛征求人大代表、政协委员、行政机关、公司企业、村民、案件当事人对法院司法作风、队伍建设、审判执行工作等方面工作的意见和建议，虚心听取群众意见，了解群众的司法需求。深入推进审判工作“五进”和征询旁听庭审公民对裁判的意见活动。在走访活动中，该院审判业务部门每名法官均确定了3件以上典型案件（重点是涉诉信访、申诉再审等疑难案件），主动深入到社区、村组、企业、学校、军营和案发地，公开审理和执行，普及法律知识，开展法律咨询服务，听取对案件审理执行的意见和建议，了解当事人的思想动态、家庭情况、生产经营情况，妥善化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。上半年，共组织现场开庭、巡回立案82件（次），组织旁听公民现场评议、征询意见74场（次），促进了司法民主，提升了司法公信力。积极开展法制宣传活动。在走访活动中，该院通过召开公开宣判大会、制作法制宣传展板、印发法律宣传手册等多种行之有效的方式积极开展法制宣传活动，向群众介绍法院职能和工作，教育、引导人民群众忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法和法律，做知法、懂法、守法的合格公民，力争达到“审理一案、教育一片”的效果。主动开展扶贫帮困活动。在走访活动中，旬邑法院对下岗失业和低收入贫困家庭、病残家庭、留守儿童、空巢老人等困难群体，受害人及服刑人员未成年子女、刑满释放人员等特殊群体，开展了以助学、助困、助残、助病等内容的帮扶工作和慰问活动，切实执行诉讼费用的缓减免和司法救助政策，帮助他们解决就业、生产、生活、法律诉讼等方面的实际困难和问题。

　　此外，该院在活动开展过程中，十分注重“三个结合”：一是注重“法官干警下基层、访民意、听民声”活动与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相结合。在走访活动开展过程中，组织全体党员干警赴马栏革命纪念馆接受了光荣传统教育，开展了“读党史、唱红歌、走红路”主题党日活动，举办了“唱红歌、颂党旗、跟党走”纪念建党九十周年文艺晚会，通过重温入党誓词、阅读红色经典著作、观看红色经典影片、走访模范先进人物等活动形式，教育引导全体干警发扬光荣传统、牢记历史使命，践行司法为民。二是注重“法官干警下基层、访民意、听民声”活动与“群众观点大讨论”活动相结合。在走访活动开展过程中，全院干警紧紧围绕“党的群众观点的基本内容是什么；群众观点在人民法院工作中的体现是什么；如何立足本职岗位自觉践行群众观点；如何理解人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者”等题目进行了深入讨论，通过讨论，明确了社会主义司法制度的人民性，认识到司法权是由人民赋予的，司法必须体现人民意志，必需坚持群众路线，从而筑牢法官干警为民司法的思想防线。三是注重“法官干警下基层、访民意、听民声”活动与“创先争优”活动相结合。在活动开展过程中，通过举办专题讨论、岗位创优、典型示范、互动交流、民主测评、党员承诺会等形式，在全院掀起争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”的先进基层党组织，争当“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”优秀共产党员的浓厚氛围，充分发挥法院基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干警的先锋模范带头作用，激发了法院基层党组织和广大党员干警联系、服务群众的生机活力，形成了“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

　　扎实立足整改，促进成果转化。活动是手段不是目的，通过开展活动提升审判执行工作质效、促进法院工作科学发展、提高服务大局和为民司法的能力才是根本目的。在活动开展过程中，全院干警认真查找和整改了自身在理想信念、群众观念、工作作风等方面存在的问题，各部门认真查找和整改了在执法办案、能动司法、服务大局等方面存在的不足，该院的司法作风、制度建设、队伍建设等各项工作都得到了显著进步。司法作风得以改进。在走访活动中，有群众反映法院个别干警存在“冷、横、硬、推”的不良态度、存在随意更改开庭时间、擅离工作岗位的纪律问题，对此，院上高度重视，组织全院干警重新学习了《人民法院文明用语》、《法官行为规范》等制度文件，在法官干警中树立了“把当事人当亲人，把当事人的事当成自己的事”、“宁让法官多跑腿、不让群众多走路”的工作理念，切实加强了法官队伍的纪律作风建设，法院干警的“精、气、神”得到全面改观。调解理念进一步增强。在走访活动中，一些群众提出建议，希望法院能加强对诉前调解人员的培训，以期更好的整合社会力量提高调解工作效率，对此，院上立即下发实施方案，明确了培训对象、培训方法、培训内容和培训步骤等，对辖区各乡镇、社区的诉前调解人员培训工作进行了安排部署；随着活动的深入开展，法官干警们对“调解优先、调判结合”的原则有了新的更深的认识：调解要在查清事实、分清是非的前提下进行，而不能为了片面追求调解率而强制调解、随意调解，只有这样，才能真正实现“案结事了人和”的初衷，才能真正维护社会的公平正义；同时，随着活动的深入开展，我院进一步完善了多元调解机制，充分发挥人民法庭化解矛盾的前沿阵地作用，充分发挥人民调解、司法调解和行政调解三调联动的强大效力，将矛盾化解在基层。司法为民机制进一步健全。在活动过程中，为了更好的满足人民群众的司法需求，最大限度的方便群众诉讼，我院加强了立案信访窗口建设，努力在服务细节处下功夫，配备诉讼指南、书写台、饮水机、打印机、残疾人安全通道等完备的服务设施，提供预约立案、网上立案、巡回立案等诉讼服务，推行人民法院文明用语、行为规范和导诉工作制度，始终做到笑脸相迎、耐心倾听、热情引导，让人民群众真正感受到高质量的司法服务。我院还着手成立了法官驻镇（社区）工作站，专门负责对驻地群众提供法律咨询，调处民间简易纠纷，协助解决信访问题等方面的职责，前移司法关口、前置司法职能、践行司法为民，促进司法资源与社会资源的有机整合，使群众诉讼更加便捷、高效。

　　“法官干警下基层访民意听民声活动”的开展有效地促进了该院审判执行工作，今年上半年，共受理各类案件646件，审（执）结542件，综合结案率为91.21%，调解率为83.47%，服判息诉率为96.39%，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐，提升了司法公信力。