开展“万名法官干警下基层访民意听民声”活动，是今年省院安排部署的一项重要工作。武功法院“二到位”、“三设定”、“四结合”为抓手，确保活动有声有色。

　　“二到位”即“组织领导计划到位”和“服务保障措施到位”。该院为了写好“下基层、访民意、听民声”活动的开篇章，在活动开展初期，成立了工作领导机构，组建了以法制宣传、解决涉诉信访、排查化解矛盾为重点的八个“下、访、听”工作小组，在实施院长负总责的基点上，建立了院、部门、庭室科队三级负责制和互动工作网络，形成了一个分级负责、上下协调工作格局。同时，制定了实施意见和方案，拟定了《党组成员工作联系点制度》、《庭室科队分片包村方案》和《执法办案与开展活动两不误实施意见》，推行了走访、座谈、征询意见“要真诚和蔼不要故弄虚玄，要实事求是不要摆花架子，要认真耐心不要得过且过，要尽力解决排查出的问题不要遇见问题就敷衍了事”“三要三不要”行为规范，并在服务保障上实施“四个确保”，即：确保车辆使用无误，确保纸张笔墨充足，确保走访一线人员生活无虑，确保走访座谈时意外事件的及时处理。“组织领导计划到位”和“服务保障措施到位”的实施，为推动活动的深入开展提供了坚实的保障。

　　“三设定”即设定目标任务、设定工作重点、设定纪律要求。该院设定，院党组成员除过本级人大代表和政协委员走访全覆盖外，走访其他群众不少于50人，其他法官干警走访对象不少于100人，使法官干警明确了自己在活动开展中要完成的任务底线；该院设定活动内容以下四项工作为重点，做好释明解释工作，即：深入案发地和当事人的居所、走访案件当事人及其亲朋近邻和所在的基层单位或组织负责人，了解当事人的思想动态、家庭情况以及愿望要求，妥善化解矛盾和纠纷；入户于辖区困难群众家中，了解日常生产生活中存在的困难和问题，通过积极争取协调，在法律和政策允许的范围内尽量帮助解决一些困难和问题，为群众排忧解难；深入基层和群众当中，了解人民群众对司法工作的新需求和新期盼，改进工作作风和方法；因涉及民生等问题要求及时审理、执行和得不到妥善处理可能导致不良影响及上级党委、人大和法院督查督办的案件；该院设定，在活动开展中，要严明四项纪律：一是严禁无正当理由随意改变院实施方案、意见和其他有关活动开展的计划；二是严禁无故拖延推诿走访座谈和征询；三是严禁活动进程中的生、冷、横、硬、推现象；四是严禁走访过程中损害群众利益。同时要求“下基层、访民意、听民声”要严格落实“一人一表”规定，记录载明走访时间、被访当事人基本情况、疑问要点、意见建议等主要内容，同时要有走访人员、被访人、记录人的签名或盖章，以之存档备查。目前，院党组成员集中走访人大代表和政协委员工作正在进行中，其他法官干警走访工作任务已完成。期间，全院62名同志走访对象总计6520人，其中走访企业8个620人，走访案件当事人及其亲朋近邻4345人，走访案件当事人所在组织36个335人，走访涉诉信访案件当事人7人，走访在校学生和老师986人，走访特困户8户18人，走访在辖区外来务工及经商人员120人，走访辖区驻军官兵89人。同时，在走访中解决日常群众邻里纠纷48个，化解涉诉群众不满情绪67个，调解涉诉审判案件38件，为群众解答生产生活中遇到的法律问题128个，向涉诉困难群众实施法律救助8人。另外，收集建议6个，目前已解决4个，另外2个正在积极解决中。从反馈情况看，活动开展中无违纪违规问题发生。

　　“四结合”即将“下基层、访民意、听民声”活动与“审判五进”、“解决涉诉信访问题”、“ 创建无执行积案活动”、“促进社会管理创新工作”相结合。第一，院根据审判工作任务、法官队伍分布等情况，在机关各业务庭和基层人民法庭分别成立了巡回审判、设点咨询、法治宣传、以案说法、征询联络五个工作小组，同时聘请了六位监督员，开通了热线服务电话，紧扣主题目标，广泛开展活动。期间，院政工科、立案庭以关注民情民生为侧重点，先后走进辖区北坡村等六个村镇社区，开展走访调研，了解群众对司法工作的新需求；院刑事审判庭先后走进辖区后稷中学等四个中小学，以引导教育中小学生树立正确的交友观、金钱观、人生价值观为侧重点，以案说法，为学校师生上法治讲座课；民一庭、民二庭、行政庭以服务保障县域投资环境为侧重点，先后深入县域4个工程工地和驻县企业召开座谈，与企业共同研讨依法经营之道；小村和普集人民法庭以提高公民的法律意识、维权意识为侧重点，先后深入辖区5702厂、部队36师、汽车站火车站人员密集区，设点进行法律宣传咨询活动；贞元和武功人民法庭以巡回审判、就地办案为侧重点，先后深入辖区聂村、南柯等村庄，设堂审案，在群众院落、地头调解案件，成功的调处了20起民间纠纷案件；院执行局、执一庭、执二庭以探索解决执行难问题为侧重点，先后走进辖区12个涉案的政府机关、村民委员会和企业，以集中执行为抓手执结了8个“骨头案”，减轻了工作压力；院纪检组和党支部以征询社会各界人士意见建议为侧重点，先后深入7个集市点，广征群众意见；院审监庭和行政办公室以严密组织旁听征询工作为侧重点，组织联络人大代表、政协委员、涉案当事人亲属等人员参与旁听征询工作4次，并及时将意见建议予以反馈，受到了赞誉。第二，院号召全院同志要以活动为契机，全员参与解决人民群众关心关注的涉诉信访问题，推行了涉诉信访工作“要热情接待，不要推三阻四；要尊重理解，不要厌烦岐视；要冷静处理，不要以硬碰硬；要耐心说服，不要冷眼训斥；要解决实际问题，不要敷衍了事”“五要五不要”行为准则；实行了 “谁审理谁负责”、“谁执行谁负责”、“谁主管谁负责”和对排查出的问题“定案件、定人员、定时间、定责任、一包到底”“三责四定一包”责任制；建立了“集中处访工作制”，通过“情况分析会”、“处理汇报会”等形式，对有“异常访”苗头的案件，提出解决方案，同时，构建互动网络，形成院、镇、村三级联动信访格局，定期召开联席会议，对苗头性、倾向性和“异常访”问题，在第一时间摸清情况，研究对策、接触当事人、稳定当事人情绪，及时解决问题。期间，解决信访案件7件。第三，该院以“创建无执行积案活动”为平台，不断将活动推行深入：一是着力推行创建工作“四个优先”举措：院充分利用各种有利时机引导全院同志树立“执行一盘棋”思想，在执行活动的组织协调上予以优先；院采取调研、座谈、专题分析会等形式，加强创建工作的调查分析与研究，在指导和解决执行工作遇到的问题和困难上优先；院想方设法改善执行工作的条件设施，在车辆、资金、油料供给等服务保障工作上予以优先；院积极开展对暴力抗拒执行、拒不履行生效法律文书等违法行为的宣传教育活动，在创建工作的造势宣传上予以优先。二是广泛开展创建工作“三个结合”：院强调审判工作与执行工作相结合，要求各业务庭在案件审判阶段要充分考虑案件的执行，做到该查封的查封、该冻结的冻结、该扣押的扣押，为执行工作打基础；院推行划片执行与重点执行相结合，采取先易后难、先近后远的执行方式，对案件集中的辖区进行突击执行，对个别疑难复杂案件组织人力、物力强化执行；院坚持说服教育与采取强制措施相结合，在明法析理、循序引导的基础上，对抗拒执行或妨碍执行的被执行人采取拘押、搜查、划拨等强制法定措施强制执行。期间，院先后召执行工作专题分析会、座谈会4场次，开展专项法制宣传活动3场次，院各审判业务庭在案件审理阶段查封、保全、扣押、冻结当事人财产、帐号18案次，并对调解结案中的26件有给付内容的案件全部执结，同时，院执行业务庭先后以穷尽查找被执行人财产手段、穷尽查找逃避执行的被执行人线索、穷尽个案执行的方法等方式，通过询问当事人所在地政府、村民委员会、周围熟知群众和以张贴公告、公示的形式，查询出案件执行线索28条，并通过执行和解、强制执行等活动，依法拘留涉案当事人3人，搜查、查封、冻结12案次，执结案件68件。第四，院充分运用“法律的”手段推进社会管理工作，推行实施了“二一二”工作法：一是加强“两个管理”，即审判管理和诉讼管理，院建立和完善了以干警工作绩效管理为核心的岗位责任制、以审判流程管理为核心的业务操作机制、以案件质量评查为核心的效能监督和问责机制三项制度为核心的精细化管理体系，把诉讼指导、沟通、调解、判后释疑、回访等环节纳入两个管理之中，提高了法官参与活动的自觉性;二是抓好“一个注重”，即注重司法调研，院建立了审判信息评估分析制度和审判信息预警社会问题工作机制，对社会稳定、涉及民生等方面的突出问题、热点问题作出判断，向社会管理职能部门提出指导性意见；三是开展“两个发挥”，即发挥司法建议作用和发挥行政审判调整行政法律关系的职能作用，院延伸审判职能，要求在走访座谈中善于发现普遍性、深层次的或需要提请注意的问题，及时向有关机关或单位提出司法意见和建议。期间，走访辖区部门单位8个，走访乡镇政府6个，走访社区和村民委员会18个，在了解他们工作情况的基础上，向他们依法提出推进社会管理创新司法建议书12份。