在全院深入学习实践科学发展观

活动动员大会上的讲话

樊　 云

（2009年3月20日）

同志们：

3月18日下午，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，千军昌书记作了动员讲话，对我市学习实践活动提出明确要求。高合元副书记宣读了市委《实施方案》，明确了开展学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。省委指导检查组李天文同志到会指导并作了重要讲话。3月19日上午，院党组召开扩大会议，传达学习市委动员大会精神，研究讨论《市中院关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。今天下午，我们召开全院干警大会，就我院开展学习实践科学发展观活动进行动员。

下面，我就全院搞好这次学习实践活动讲三点意见：

一、提高思想认识，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感、紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。按照十七大精神，党中央决定，从2008年9月开始，用一年半的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。自去年9月份以来，全省第一批深入学习实践科学发展观活动在省直机关和事业单位全面展开，目前已经圆满结束。3月16日，省委召开大会对第一批学习实践活动进行总结，对第二批学习实践活动作了动员部署。根据中央和省委的统一安排，我市参加第二批学习实践活动。全院党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和市委的决策部署上来，用心领会、用心把握、用心落实。

1、开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党员干部思想政治建设的重要举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们各项工作的重要指导方针。用科学发展观武装党员干部特别是党员领导干部的头脑，对于我们开创工作新局面具有十分重要的意义。去年以来，全院干警通过开展大学习大讨论活动，按照科学发展观的要求，认真解决指导思想、司法理念、司法作风和队伍建设等方面存在的突出问题，科学发展意识不断增强，推动科学发展的能力不断提高。但应当看到，我们从整体上对科学发展观理解得不够全面、不够系统、不够深刻，还没有完全贯彻到法院工作的各个层面。我们的一些同志还缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力。因此，通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导全院党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，就成为我们当前一项重要而紧迫的政治任务。

2、开展深入学习实践科学发展观活动，是保持和发扬党员干部队伍先进性的必然要求。先进性是党生存、发展、壮大的根本性保证。一个时期以来，按照党要管党、从严治党的要求，我们采取了一系列切实有效措施，加强党员领导干部思想政治建设，中院党组织的凝聚力和战斗力不断增强。在审判、执行和法院其他各项工作中，广大党员干部立足本职、勤奋工作，勇创一流业绩，发挥了先锋模范作用。但是，在开创法院工作新局面的进程中，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。有的宗旨意识、大局意识淡薄；有的思想不够解放，缺乏开拓创新意识；有的工作思路不清、不思进取；有的作风飘浮、敷衍塞责；有的个人主义严重，只要组织照顾，不要组织纪律等等。对这些问题如果听之任之、任其蔓延，中央和省、市委的各项决策部署就难以落到实处，争创先进法院的目标就成为一句空话。解决这些问题，既要靠经常性教育，又要适时开展集中教育实践活动。开展深入学习实践科学发展观活动，一个重要目的就是通过集中教育整顿，切实解决全院党员干部、尤其领导干部中存在的突出问题，切实加强党员干部的先进性建设，增强党员意识，充分发挥党组织和党员干部在审判、执行和各项工作中的主力军作用，真正成为推动科学发展的中坚力量。

3、开展深入学习实践科学发展观活动，是实现法院工作又好又快发展的有效途径。今年以来，在市委的正确领导下，在省法院的监督指导下，我们按照“解放思想，更新理念，改进作风，提高司法水平，努力开创法院工作新局面”的总体要求，认真抓好各项工作落实，我院的办案质量、效率、效果都有了新的明显的进步，法院的内外环境有了新的改善，呈现出难得的良好态势。但是也要清醒地看到，我们的审判质量和效率与日益繁重的审判任务还不适应、不协调，收案上升导致的案件积压问题还没有完全解决；涉诉信访、执行难等关系诉讼群众切身利益的问题还没有很好地解决；一些法官实现案结事了的水平还不高，个别法官审判作风不够好，司法行为不规范，司法的公信力还不高；法院保障机制还不健全、不完善等。与全省兄弟市法院相比，我们的工作在服务科学发展、促进社会和谐方面还存在一定差距。对此，我们一定要通过学习实践活动，切实解决存在的问题，促进法院工作科学发展，为全市经济社会平稳较快发展，建设西部强市提供有力的司法保障。

二、突出重点，确保学习实践科学发展观活动取得实效

此次，开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。此次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

结合我院工作实际，学习实践活动要注意把握以下几点：

1、要把“大学习、大讨论”活动、“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动与学习实践活动有机结合起来，切实抓好。去年以来，我们按照中央和省、市委政法委的要求，认真开展了大学习大讨论活动，并取得了明显成效。按照市纪委的要求，我们从今年2月开展的“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动，已进入查摆阶段。这两项教育活动为开展深入学习实践科学发展观活动奠定了良好基础。学习实践科学发展观活动开始后，各部门一定要把“大学习、大讨论”活动、“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动所取得的成果纳入学习实践活动统筹安排，一些活动形式和环节合并进行，统一到市委部署的学习实践活动中来。

2、要深入学习调研，增强实践科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习实践科学发展观，必须把学习放在首位。要采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，学习中央编发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛总书记关于科学发展观的一系列重要论述，学习市委千军昌书记的重要讲话精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使科学发展观真正成为每个法官干警的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范。在搞好学习的同时，要加强调查研究。胡锦涛总书记指出，“学习实践科学发展观的过程，是总结运用实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临的突出问题等环节相结合的过程，每个环节都离不开调查研究。”在这次学习实践活动中，党员干部特别是领导干部要深入实际进行调查研究，开展一次司法工作的国情、省情、市情调研，充分考虑和把握我国的法律文化传统、社会主义初级阶段经济社会发展的阶段性特征、人民群众的生活现状和思想动态，以及对司法工作的新要求、新期盼。学习、调研要与分析查找存在的突出问题相结合。分析查找问题，一定要深刻具体，要把问题找准，有针对性地加以解决。

3、要进一步解放思想，开拓进取。科学发展观是解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的产物，落实科学发展观必须以解放思想为先导。今年以来，在解放思想方面我们做了大量工作，取得了明显的成效。但是，应该看到解放思想是永无止境的。当前，从总体上讲，全院解放思想的深度、广度还不够。特别是有的领导干部意识不到自己的思想束缚之所在，工作中仍是老套路、老做法、老习惯，不能通过解放思想、创新机制和探索方法去解决问题。在开展学习实践活动中，要继续搞好解放思想大讨论，使党员干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，从各种不符合科学发展观的思维定势中解放出来，自觉增强“赶”的意识、“比”的意识、“争先”的意识，“创新”的意识，创造性地把科学发展观贯彻落实到法院工作的各个方面。

4、要把坚持群众路线贯穿学习实践活动的始终。科学发展观的核心是以人为本。在学习实践活动中，一定要突出“为人民”和“靠人民”这一根本出发点，紧紧围绕市委提出的“强化一个主导、实施三个带动、实现六大突破”的发展思路和“保增长、调结构、提效益、促和谐”的总体要求，更加充分发挥审判职能作用，“服务科学发展，实现司法公正，促进社会和谐”，这是我院这次学习实践活动的载体。只有坚持了群众路线，紧紧依靠人民群众，才能更好地实现“为人民”。只有落实了“为人民”，才能赢得群众的信任和支持。在这次学习实践活动中，我们要继续大力推进审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”活动，继续开展好“带案指导”及“携卷下访”活动，认真落实好司法为民30条措施，把司法的专业性和人民性更加有机的结合起来，提高司法工作的水平。全院干警要在司法为民上有新举措，在改进作风上有新起色，在规范司法行为上有新进展，在提高司法能力上有新作为，在促进各项工作上有新成效。

5、要坚持“三个至上”、“四个更加注重”、“五个统筹兼顾”，确保法院各项工作始终为大局服务。全国法院院长会议把“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”确立为人民法院工作的指导思想，充分体现了党的思想路线对人民法院工作的基本要求。在学习实践活动中，我们一定要深化认识，坚定方向。按照王胜俊院长在全国高级法院院长会议上提出的，坚持以科学发展观为统领，确保人民法院工作为党和国家工作大局服务的要求，紧密联系人民法院工作实际，不断深化对科学发展观的认识，在工作思路上做到“四个更加注重”、“五个统筹兼顾”， “四个更加注重”。“五个统筹兼顾”，涵盖司法理念、保障重点、工作方法等多个方面，全面体现了第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的精神，是人民法院贯彻落实科学发展观的结合点和着力点。这次学习实践活动，结合审判和执行工作，就是要以“三个至上”为指导思想，按照“四个更加注重”“五个统筹兼顾”的要求，分析查找问题，完善机制制度，使审判、执行工作的方向、方法、重点与“四个更加注重”、“五个统筹兼顾”一致起来。当然，在这些方面，有些我们已经做出了努力，取得了一定成效，但不能自满，要看到有些方面还比较薄弱。要通过学习实践活动发扬成绩，弥补、改进薄弱环节，把工作做得更好。

6、要进一步加强法官干警司法作风和司法能力建设，为推动科学发展提供坚强组织保证。法院干警的作风好坏，直接决定着一个人民法院贯彻落实科学发展观的成效。因此，要把改进法院干警的思想作风、增强司法能力作为学习实践活动的重要内容，教育法院干警树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，老老实实按客观规律办事，兢兢业业干好本职工作，做经得起实践、历史、人民检验的实绩，使开展学习实践活动的过程成为促进党员干部讲党性、重品行、做表率的过程。要把改进作风、提高司法能力的着眼点放在服务领导科学发展、促进社会和谐的能力上来，通过提高认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力，提高法官干警队伍的综合素质，更好地服务发展、和谐这个大局。要通过学习实践，认真查找和解决法院队伍建设存在的突出问题，切实加强司法作风和司法能力建设，真正使我院法官干警队伍成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，成为推动科学发展的一支重要力量。

三、加强组织领导，确保学习实践活动顺利进行

学习实践活动能否取得实实在在的效果，关键在于加强组织领导。要按中央和市委的要求，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实。

一是领导带头，落实责任。搞好这次学习实践活动，关键在领导，重点在落实。院、庭两级领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，为党员干部做出表率。各部门主要负责同志是活动的具体组织者，要切实担负起抓好本部门学习实践活动的直接责任。院班子成员要确定联系点，检查指导联系单位的学习实践活动深入切实开展。

为了加强对学习实践活动的领导，院党组决定成立市中院深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，院党组成员及机关党委副书记、政治部副主任担任副组长，各部门负责人均为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在政治部宣教处，鲁中锋同志担任办公室主任，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组活动办公室要认真学习领会中央和省、市委关于搞好学习实践活动的一系列文件精神，安排部署好学习实践活动，并指导各部门抓好落实。

二是把握目标要求，深入搞好分析检查和整改落实。分析检查是学习实践活动的核心步骤，整改落实是学习实践活动的关键所在，必须切实抓好。分析检查要抓好广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众进行民主评议四个环节；整改落实要抓好制定整改落实落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制和认真进行回头看四个环节。分析检查要深刻具体，要从我们的思想观念、司法能力和工作作风等方面，深入查找与科学发展观要求不相适应的问题，要把突出问题找准，深刻剖析原因，明确努力方向。整改措施必须到位，要坚持边学边改、边查边改，针对存在问题制定措施。对整改措施的落实明确规定时限要求，并抓好督促检查。必须始终坚持在解决突出问题上下功夫，把查找和解决突出问题贯穿学习实践活动的全过程。切实做到在解决群众反映强烈的问题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新突破。要坚持群众路线，充分发挥广大党员的主观能动性，充分发扬民主，认真听取他们的意见和建议，诚恳接受他们的评议和监督，依靠群众查找问题、解决问题，让群众知道我们改什么，如何改，什么时候改，达到什么目的，真正形成党员互动、党群互动、党内外监督的生动局面。

三是要勇于创新，善于总结，树立典型。要在坚持学习实践活动基本原则和要求的前提下，立足法院职能特点和工作实际，拓宽思路，勇于探索，在活动内容、活动形式、活动载体和活动效果评价方式等方面大胆创新，因地制宜开展。既要注意总结各个阶段、每个环节和全过程的经验做法，又要注意发现总结那些在活动中涌现出来的新思路、新做法、新措施和先进典型，还要注意学习借鉴兄弟单位好的经验做法，在取长补短中形成自己的特色经验。要加大宣传力度，营造学习实践的良好氛围。

四是要统筹兼顾，做到学习实践活动和审判、执行工作两促进、两不误。要按照中央和市委的部署要求，既扎扎实实搞好自身的学习实践活动，确保一个环节不漏，一个步骤不少；同时又要统筹兼顾，科学安排，抓好清理审判执行积案、解决涉诉信访难题，搞好对审判、执行工作的监督指导、规范审判管理、加强目标责任考核等重点工作。要全院上下齐努力，以学习实践活动的成效，促进各项工作的落实，确保完成全年目标任务。

在这里，还要特别强调一点，市委指导检查组的同志党性强，政治理论水平高，工作经验丰富，我们要多请示、勤汇报，积极争取指导和支持，同时，也恳请指导检查组的领导同志多给我们提出宝贵的意见和建议。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要牢记使命，以高度的政治责任感、饱满的热情、良好的精神状态、务实的思想作风，把这项重大政治任务完成好，为开创法院工作新局面，推动西部强市建设作出新的更大的贡献！